Решение № 2А-6439/2018 2А-6439/2018~М-5151/2018 А-6439/1811 М-5151/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-6439/2018

Дело №а-6439/18 11 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующегосудьи ФИО7

при секретаре ФИО8,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО6 в обоснование требований указав, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В». В тоже время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит на учете в ГБУЗ ЛОНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением канабиоидов и амфетаминов II ст., ремиссии не прослеживается. Управление транспортным средством административным ответчиком, состоящем на учете в ГБУЗ ЛОНД, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, интересы общества и государства, в связи с чем прокурор просит суд: с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО6 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО6 возвратить водительское удостоверение № категория «В» в органы Управления ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО (МРЭО УГИБДД).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

В настоящее судебное заседание помощник Всеволожского городского прокурора <адрес> явилась, поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание явился, представил суду заявление о признании административных исковых требований.

Заинтересованные лица УМВД России по <адрес>, ГБУЗ ЛОНД, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение прокурора, административного ответчика, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что ФИО6 имеет водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», выданное МРЭО-15 Всеволожск.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> наркологический диспансер, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением канабиоидов и амфетаминов II ст.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, зависимость от наркотических веществ; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Таким образом, у административного ответчика имеются установленные законом противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства председательствующим судьей административному ответчику предлагалось представить доказательства, свидетельствующие об отсутствии на настоящий момент медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В доказательство своих возражений, со стороны административного ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, мать административного ответчика, показала суду, что знает об употреблении сыном наркотиков, так как был суд. Она живет вместе с сыном, не видела его в состоянии наркотического опьянения. Он курит сигареты.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, показала суду, что административного ответчика знает примерно 10 лет. Свидетель не видела административного ответчика в состоянии наркотического опьянения. Возможно, употребление наркотиков было связано с проблемами здоровья у матери административного ответчика. После мая 2017 года состояние здоровья матери административного ответчика стало лучше. ФИО6 работает. Он переживает за маму. На работу ФИО6 ездит за рулем, года три-четыре он за рулем ездит.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании, показал суду, что административного ответчика знает почти с рождения, они друзья. Свидетель не знал, что ФИО6 употреблял наркотические средства. Он не видел ФИО6 в состоянии наркотического опьянения.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании, врач психиатр-нарколог Всеволожского наркологического кабинета, показал суду, что в отношении административного ответчика было произведено два тестирования. В первом тестировании были канабиоды, во втором появился амфитамин. Стойкую зависимость вызывает и то, и другое. Последний положительный анализ - май 2017 года. С таким диагнозом требуется три года ремиссии, в связи с чем, в данном случае назначение экспертизы не имеет смысла. Первый год посещения явка должна быть один раз в месяц, второй год – раз в полтора месяца., в третий год – раз в три месяца. То, что административный ответчик не являлся 9 месяцев отмечаться, этот период в ремиссию нельзя засчитать.

Однако, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных положений ст.62 КАС РФ стороной административного ответчика суду не представлено доказательств того, что административный ответчик в настоящий момент имеет стойкую ремиссию, от назначения по делу амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы отказался, представил суду заявление о признании административных исковых требований.

При таком положении дела, административные исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в базу данных Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> информации о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия – удовлетворить.

Со дня вступления решения суда в законную силу настоящего решения суда, незамедлительно прекратить действие права ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения основании водительского № категория «В», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО6 в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, сдать в УГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО (СПб, <адрес>) водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ категория «В».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.