Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в <адрес>, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х (далее по тексту ФИО2 Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, мотивируя своими требования следующими обстоятельствами.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Г», расположенном по адресу: РТ, <адрес>Б, с целью выполнения Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АД-П11-1304; Приказов Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Письма Роспотребназора от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований ст. 17 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) (утв. Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ №); ст. 4 Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТС ТР №) (утв. Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ №); п.п. 5,19 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает права потребителей и свидетельствует о несоблюдении необходимых обязательных требований к товарам. За выявленные нарушения ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15, ч.3 ст.14.16, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Также ИП ФИО1 истцом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для устранения нарушений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- для контроля температурно-влажностного режима в торговом зале не установлен психрометр;

-ценники оформлены ненадлежащим образом, отсутствует наименование товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара: на кондитерские изделия в ассортименте, мясную продукцию в ассортименте.

За невыполнение предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Новошешминского судебного района. Указанное свидетельствует о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п. 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правил), продавец должен располагать необходимым оборудованием, обеспечивающем в соответствие с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их реализации в месте продажи; согласно п. 19 Правил продавец обязан довести информацию о цене товара в наглядной доступной форме в целях своевременного обеспечения возможности правильного выбора товаров потребителем.

Истец полагает, что невыполнение ответчиком требований Правил свидетельствует о введении потребителей в заблуждение относительно цены на продукцию, обсчет при реализации товара, отсутствие контроля за температурой и влажностью воздуха хранения алкогольной продукции может повлиять на качество данной продукции. В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью, сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров. С учетом изложенного, истец просит суд признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в несоблюдении требований Правил противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в торговом объекте психрометр и обеспечить к указанному сроку наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, цены за вес или единицу товара.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на иске.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, иск признает, не возражает против его удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей » от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 412 от 02 мая 2012 года «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав потребителей » от 07.02.1992 года № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10).

Пунктом 5 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 предусмотрено, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.12 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п.15 Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В соответствии с требованиями ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 требования к маркировке пищевой продукции, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Кроме того, согласно п. 6 Правил, продавец должен располагать необходимым оборудованием, обеспечивающем в соответствие с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их реализации в месте продажи; согласно п. 19 Правил продавец обязан довести информацию о цене товара в наглядной доступной форме в целях своевременного обеспечения возможности правильного выбора товаров потребителем.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Чистопольском, <адрес>х на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Г», расположенном по адресу: РТ, <адрес> Б, в целях выполнения Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АД-П11-1304; Приказов Роспотребнадзора № от 19.08.2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Письма Роспотребназора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований ст. 17 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) (утв. Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ №); ст. 4 Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТС ТР №) (утв. Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ №); п.п. 5,19 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает права потребителей и свидетельствует о несоблюдении необходимых обязательных требований к товарам.

За выявленные нарушения ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15, ч.3 ст.14.16, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Также ИП ФИО1 истцом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для устранения нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой, было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- для контроля температурно-влажностного режима в торговом зале не установлен психрометр;

-ценники оформлены ненадлежащим образом, отсутствует наименование товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара: на кондитерские изделия в ассортименте, мясную продукцию в ассортименте.

За невыполнение предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Новошешминского судебного района.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой проверки №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении предписания (л.д.13 -15); протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); постановлением по делу об административном правонарушении №/и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25),№/и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); №/и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); распоряжением о проведении внеплановой проверки №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31); актом проверки №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении предписания (л.д. 34 -35).

Суд находит, что указанные письменные доказательства свидетельствуют о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей.

С учетом вышеизложенного суд находит, что ответчиком ИП ФИО1 допущены нарушения Правил торговли, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования истца о признании незаконными действий ответчика, зафиксированных в актах проверки в части недоведения до потребителей необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), обязательное предоставление которой предусмотрено п. 19 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в части неустановления для сохранности качества и безопасности товаров в месте продажи психрометра, о понуждении об устранении указанных нарушений к указанному в иске сроку подлежат удовлетворению.

Так ИП ФИО3, как профессиональный участник рынка, вступающий во взаимоотношения с потребителями, обязана была принять все меры для того, чтобы ею, как продавцом, потребителям был передан товар (продукция), качество которого соответствует требованиям, предъявляемым к таким товарам (продукции), и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в ходе проверки не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований санитарных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в <адрес><адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в недоведении до потребителей необходимой и достоверной информации о наименовании товара, сорта(при его наличии), цены за вес или единицу товара на кондитерские изделия в ассортименте, мясную продукцию в ассортименте, изготовителе (исполнителе, продавце), обязательное предоставление которой предусмотрено п. 19 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также в неустановлении в торговом зале психрометра, обязательное установление которых предусмотрено п. 19 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в торговом объекте - в магазине «Г», расположенном по адресу: <адрес> Б, психрометр и обеспечить к указанному сроку наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, цены за вес или единицу товара.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере № рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_________________ 2017 года