Решение № 2-244/2024 2-244/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-244/2024

Дело № 2-244/2024

64RS0018-01-2024-000307-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании отказа незаконным, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, где с учетом уточненных исковых требований просит: признать решение Государственного учреждения-Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 30.01.2024 в назначении повышенной фиксированной выплаты – незаконным; включить в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды с 21.04.1979 по 13.05.1981 службы в армии, с 01.09.1981 по 23.07.1983 учебы в Марксовском техникуме механизации сельского хозяйства, с 28.05.2015 по 19.08.2016 период безработицы, с 01.11.2023 по 04.12.2023 период ухода за нетрудоспособным; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии. Свои требования истец мотивирует тем, что он является пенсионером по старости. Обратился к ответчику с заявлением по вопросу начисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности. Однако, ему было отказано со ссылкой на то, что в сельскохозяйственный стаж включается не вся работа, а только периоды работы в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а должность работника предусматривает непосредственную занятость в технологическом процессе указанного в Списке производства – в растениеводстве, в животноводстве, в рыболовстве. Список работ, профессий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем у него отсутствует необходимый 30летний стаж. С данным отказом не согласен поскольку в спорные периоды проживал и работал в сельской местности, а период службы в армии подлежит также включению в стаж, поскоку служба следовала не6посре6дственно до учебы в техникуме.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Свои возражения мотивирует тем, что ФИО3 с 03.01.2024 является получателем страховой пенсии по старости. 22.01.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии. Решением ответчика от 30.01.2024 № ему отказано в перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в сельской местности. Время службы в армии, обучения в училище, институте, техникуме, период получения пособия по безработице, уход за ребенком-инвалидом либо гражданином старше 80 лет в стаж для получения сельской надбавки не входит. В стаж работы в сельском хозяйстве засчитано 26 лет 4 месяца 5 дней, что не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Список и Правила). Согласно Правилам в стаж работы в сельском хозяйстве могут быть засчитаны периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, а также в профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком (п. «а» ч. 3 Правил). В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть засчитаны периоды работы организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, или в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления иных организаций. Работа до 01.01.1992 на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие), засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Периоды работы в иных организациях, основным видом деятельности которых является растениеводство, животноводство, рыболовство учитываются в «сельский» стаж при условии, что профессии, должности и специальности поименованы в Списке.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала письменные возражения относительно заявленных исковых требований, просит в иске отказать в полнм объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований в полном объеме по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил также предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (больничные), периоды оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных); периоды ухода за ребенком до полутора лет (не более 6 лет суммарно для одного родителя).

Как следует из материалов дела ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес>. С 03.01.2024 является получателем страховой пенсии.

22.01.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Однако, 30.01.2024 ответчиком отказано ФИО3 во включении в «сельский стаж» спорных периодов с 21.04.1979 по 13.05.1981 службы в армии, с 01.09.1981 по 23.07.1983 учебы в Марксовском техникуме механизации сельского хозяйства, с 28.05.2015 по 19.08.2016 период безработицы, с 01.11.2023 по 04.12.2023 период ухода за нетрудоспособным. Стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату, составляет 26 лет 4 месяца 5 дней.

Принимая во внимание изложенное, суд инстанции приходит к выводу о том, что период срочной службы истца в рядах Советской Армии с 21.04.1979 по 13.05.1981 не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку пенсионным законодательством включение в сельский стаж периода прохождения срочной службы в рядах вооруженных сил не предусмотрено.

Кроме того, с 01.09.1981 по 23.07.1983 период учебы в Марксовском техникуме механизации сельского хозяйства, с 28.05.2015 по 19.08.2016 период безработицы, с 01.11.2023 по 04.12.2023 период ухода за нетрудоспособным также не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством

Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, то в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика назначить данную выплату также необходимо отказать.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения № от 30.01.2024 незаконным в части не включения периодов работы, дающих право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме – 13.05.2024.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева