Решение № 12-198/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-198/2018

Дело №12-198/2018


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 02 октября 2018 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28 мая 2018 года,

установил:

Постановлением и.о. главного инспектора по использованию и охране земель Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 № от 14 августа 2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратилась с жалобой в суд, считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, поскольку межевание было проведено с нарушением требований действующего законодательства и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены недостоверные сведения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица – Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестра) ФИО2 просил отклонить жалобу, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством прав на него.

Установлено, что на основании обращения гр. ФИО3 от 21.05.2018г., распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 09.06.2018г., проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе проверочных мероприятий выявлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1170,4 кв.м., используется ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположены дом, хозяйственные постройки (баня), насаждения, земельный участок огорожен по периметру частично. Сведения о проверяемом земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости внесены с уточненной площадью 1170,48 кв.м., право в установленном законом порядке зарегистрировано 14.03.2007г. Однако, в ходе проверки проводился обмер земельного участка, по результатам которого часть дома общей площадью 31 кв.м. и баня общей площадью 17 кв.м., расположены на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3. Право в установленном законом порядке зарегистрировано 24.08.2004г.

Таким образом, было установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 48,0 кв.м. без правоустанавливающих документов и регистрации права.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом проверки № от 21 июня 2018 года и схемой расположения земельного участка, фототаблицей, предписанием об устранении выявленного нарушения от 21 июня 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 года.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что она допустила использование земельного участка без документов, подтверждающих право пользования, владения или распоряжения им.

В свою очередь доводы жалобы о том, что ФИО1 подано исковое заявление о признании межевания недействительным, подлежит отклонению, поскольку правового значения не имеет.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к отмене постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного инспектора по использованию и охране земель Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 № от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда.

Судья Тюфтина О.М.