Решение № 2-1001/2018 2-1001/2018 ~ М-829/2018 М-829/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1001/2018

Дело № 2-1001/2018 Мотивированное
решение составлено 2 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Волчковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

У с т а н о в и л:

ФИО1 работает в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 22.01.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Ярославле от 27.04.2018 года № 77/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. По расчету ответчику, специальный стаж ФИО1 составил 23 года 9 месяцев, при требуемом специальном стаже 25 лет.

Истец ФИО1 предъявила иск к УПФР в г. Ярославле, по иску, с учетом уточнения, просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии решением УПФР в г. Ярославле от 27.04.2018г. № 77/22; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 01.10.1991 по 30.06.1992, периоды учебных отпусков с 06.10.2003 по 18.10.2003, с 10.01.2005 по 31.01.2005, с 06.06.2005 по 25.06.2005, с 11.01.2006 по 04.02.2006, с 01.06.2006 по 19.06.2006, с 11.01.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 22.06.2007, с 13.01.2009 по 31.01.2009, с 02.03.2009 по 12.03.2009, с 01.04.2009 по 27.06.2009, период курсов повышения квалификации с 17.03.2014 по 26.03.2014 - и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением в УПФР, т.е. с 22.01.2018 года.

В обоснование иска истец указала, что отказ в назначении пенсии она считает незаконным. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО являлся учреждением для детей. Работая в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, истец выполняла обязанности, полностью соответствующие обязанностям, установленным квалификационными характеристиками для должности работников учреждений образования. Периоды предоставляемых работодателем учебных отпусков, с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов, являются одним из видов дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж. Истец обучалась в имеющем НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. На курсы повышения квалификации истец также направлялась работодателем, за период курсов за истцом сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям своего искового заявления. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям своих письменных возражений на иск, в которых указано о том, что исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии Управление ПФР считает незаконными, необоснованными, так как периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж, поскольку пунктом 4 применяемых при оценке пенсионных прав Правил № 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемых в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В период курсов, учебных отпусков не соблюдается условие включения в стаж - наличие факта выполнения работы. В Списках соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) отсутствует наименование учреждения «...», поэтому период работы истицы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не подлежит включению в специальный стаж, по мнению ответчика. Специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 9 месяцев, требуется 25 лет. Управление просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По существу аналогичная норма содержится в пунктах 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

По делу следует, в том числе из трудовой книжки истца, из справок работодателя, что во все спорные по иску периоды истец ФИО1 работала в образовательных дошкольных учреждениях для детей.

По периоду работы истца в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 01.10.1991 по 30.06.1992 суд учитывает, что в указанное время детские дошкольные учреждения - ... принадлежащие ведомствам, представляли собой объединенные сады-ясли. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения – ..., которые независимо от ведомственной принадлежности регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, действовавшего до 01.01.2003г., к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты).

Данный период работы истицы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствие в Списках непосредственно такого наименования детского дошкольного образовательного учреждения, как ..., не является в данном случае препятствием для включения этого периода в специальный педагогический стаж. ... являлся ни чем иным, как учреждением для детей, при этом ответчиком не оспаривается и по делу доказан факт выполнения истцом обязанностей воспитателя в данном учреждении для детей, как и доказан факт того, что истица, находясь на должности воспитателя, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном воспитательном учреждении для детей. Название учреждения – ... - не изменило характера педагогической деятельности истца. При этом детское дошкольное учреждение, в котором работала истец, имело самостоятельный номер – НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Нет оснований полагать, что этот порядковый номер относился бы к отделам НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а не к детским дошкольным учреждениям города Ярославля.

Следовательно, необходимо учесть, что в период работы истца НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ... нормативные документы, регламентирующие деятельность таких учреждений для детей, содержали общее наименование этих учреждений – «детские дошкольные учреждения»; нахождение детского учреждения, как объекта социально-культурной сферы, в составе ведомства, предприятия (в данном случае НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО) имело общеизвестную практику в СССР. В ведомственных документах рассматриваемого периода времени встречалось наименование «...» как образовательные детские учреждения, объекты социально-культурной сферы. Так, в письме Государственной налоговой службы РФ от 20.06.1994 № 04-02-08 «О некоторых вопросах взимания местных налогов и сборов», пунктом 2 разъяснялось, что «При передаче предприятием ... в муниципальную собственность с 01.10.1993г. оно лишается льготы по оплате сбора на нужды образовательных учреждений, предоставленной ему решением субъекта Федерации, с момента передачи детского комбината, в данном случае с 01.10.1993г.».

Из пенсионного законодательства следует, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия и правового статуса учреждения для детей, с которыми они состояли в трудовых отношениях, и независимо от ведомственной подчиненности детских учреждений. Не содержится в законе и обязательного условия о том, чтобы образовательное учреждение, в котором работал в соответствующей Спискам должности претендент на пенсию, в рассматриваемый период имело статус юридического лица.

При таких обстоятельствах, период работы с 01.10.1991 по 30.06.1992 воспитателем в детском комбинате безусловно подлежит включению в специальный, педагогический стаж.

По делу усматривается, что периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации предоставлялись истице по месту ее работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Материалами дела подтверждается, что периоды «до и после» учебных отпусков, курсов повышения квалификации бесспорно включены ответчиком в календарном исчислении в специальный педагогический стаж истца.

Истцу на основании справок-вызовов (иное не доказано) высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию (иное не следует по делу), в соответствии с законом предоставлялись работодателем учебные отпуска: с 06.10.2003 по 18.10.2003, с 10.01.2005 по 31.01.2005, с 06.06.2005 по 25.06.2005, с 11.01.2006 по 04.02.2006, с 01.06.2006 по 19.06.2006, с 11.01.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 22.06.2007, с 13.01.2009 по 31.01.2009, с 02.03.2009 по 12.03.2009, с 01.04.2009 по 27.06.2009.

В дипломе от 27 июня 2009 года указано о том, что диплом является государственным документом о высшем образовании, ФИО1 присуждена квалификация: ... (л.д.17-18).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (применяемых по делу в соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления № 665), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, и аналогично гарантии предусмотрены Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Приказом Минобразования РФ от 13.05.2003 года N 2057, зарегистрированном в Минюсте РФ 11.07.2003г. N 4889, в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляемыми работодателем работнику, и подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Суд при этом также учитывает, что пунктом 21 Рекомендации об оплачиваемых учебных отпусках, принятой Международной организацией труда в Женеве 24.06.1974 года № 148, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Период прохождения истицей курсов повышения квалификации с 17.03.2014 по 26.03.2014 во время работы ее в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ..., подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истец продолжала состоять в трудовых отношениях с дошкольным учреждением для детей в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем; истице начислялась заработная плата НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора о выполнении работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО не менялись. Иное по делу не следует.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ предусмотрены аналогичные по существу гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Применение норм Трудового кодекса РФ к рассматриваемым периодам стажа истицы не подменяет собой положений специального (пенсионного) законодательства, а лишь свидетельствует о том, что в указанные периоды истцом также выполнялась трудовая деятельность, как того требует пенсионное законодательство.

По доводам ответчика суд принимает во внимание, что периоды по иску отражены работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода льготной работы, однако обязанность работодателя отражать учебные отпуска, курсы отдельной строкой, в предусмотренном бланком установленного образца месте в сведениях персонифицированного учета, установлена правилами предоставления указанных сведений, т.е. такая форма предоставления сведений не зависит от усмотрения работодателя и данное обстоятельство не умаляет право истца на включение рассматриваемых, подтвержденных документально по их характеру, периодов деятельности в специальный стаж. Иное по делу не следует.

Ответчик, обязанный в силу принципа состязательности гражданского процесса, предусмотренного статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, представить доказательства своих возражений на иск, не оспорил доводы иска о том, что учебные отпуска, курсы повышения квалификации истице предоставлялись с сохранением заработной платы, то есть являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками по смыслу пункта 5 Правил от 11.07.2002г. № 516. Данные выводы суда подтверждены содержанием приказов работодателя о предоставлении и оплате учебных отпусков, курсов по иску.

При таких обстоятельствах, требования о включении всех заявленных по иску периодов подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом включения настоящим решением суда периодов, специальный стаж истицы составляет более 25 лет 3 месяцев, то есть превышает требуемые законом 25 лет на день ее обращения с заявлением в УПФР, что не оспорено представителем ответчика в суде при оценке пенсионных прав по варианту заявленных требований. По смыслу пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, ответчику необходимо назначить пенсию истцу с даты ее обращения в УПФР, т.е. с 22.01.2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально (чек-ордер банка на л.д.3).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 решением УПФР в г. Ярославле от 27.04.2018 года № 77/22.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 01.10.1991 по 30.06.1992, периоды учебных отпусков с 06.10.2003 по 18.10.2003, с 10.01.2005 по 31.01.2005, с 06.06.2005 по 25.06.2005, с 11.01.2006 по 04.02.2006, с 01.06.2006 по 19.06.2006, с 11.01.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 22.06.2007, с 13.01.2009 по 31.01.2009, с 02.03.2009 по 12.03.2009, с 01.04.2009 по 27.06.2009, период курсов повышения квалификации с 17.03.2014 по 26.03.2014 - и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением в УПФР, т.е. с 22.01.2018 года.

Взыскать с УПФР в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова