Решение № 2-617/2018 2-617/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-617/2018

К делу № 2-617/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 14 февраля 2018 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителей: истца - ФИО1, ответчиков – министерства труда и социального развития Краснодарского края - ФИО2, управления социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Краснодарского края в г. Новороссийске - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также управлению социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Краснодарского края в г. Новороссийске об оспаривании решения и возложении обязанности осуществления денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что она проживает совместно с матерью ФИО5 в муниципальном жилье и по настоящее время обучается в Новороссийском институте (филиал) АНОВО «Московский гуманитарно-экономический университет». Она находилась на иждивении <ФИО7, который проходил военную службу и признан пропавшим без вести при выполнении боевой задачи в <адрес> Республики. Ей, как дочери погибшего военнослужащего, с 14.05.1999 г. выплачивают пенсию по случаю потери кормильца и она пользуется всеми льготами, на которые имеет член семьи погибшего военнослужащего, в подтверждение чего ей было выдано удостоверение серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

С 27.05.2017 г., на основании постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 23.07.2004 г. <№>, она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям и по отдельной категории «Ветераны», как член семьи погибшего военнослужащего. Вместе с ней на учете состоят члены её семьи – мать <ФИО6, сестра <ФИО8 и брат <ФИО9 В период времени с 01.01.2007 г. по 01.01.2009 г. их очередь по списку «Ветераны» составляла <№>. По состоянию на 25.11.2013 г. очередь была за №25.

17.01.2014 г. она обратилась в управление социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Краснодарского края в г. Новороссийске (далее «УСЗН») с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты, предоставив необходимый пакет документов. Письменным сообщением администрации Краснодарского края от 14.06.2016 г. №П-25166.2-16-38 ей было сообщено о том, что её номер очередности на получение единовременной денежной выплаты составляет 834 и вопрос о получении денежной выплаты будет рассматривать в установленном законом порядке. 22.05.2017 г. она обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставив необходимые документы. Письмом УСЗН от 11.08.2017 г. ей было отказано во включении в список граждан-претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья по причине непредоставления удостоверения о праве на меры социальной поддержки, подтверждающее отнесение к категории членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы до 01.01.2005 г.

Просит суд признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в отказе во включении её в сводный список граждан-претендентов из числа членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить её в указанный список и выплатить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования ФИО4, ссылаясь на то, что ни ФИО4, ни её мать не имеют в собственности жилого помещения. Каких-либо субсидий на получение жилья они также не получали, не реализовав предоставленные им права, как членам семьи погибшего ветерана боевых действий,

ФИО3 требования ФИО4 в судебном заседании не признала, пояснив, что УСЗН ежегодно, до 15 января, в министерство труда и социального развития Краснодарского края направлялись списки граждан-претендентов на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В установленном порядке УСЗН 30.12.2014 г. направило такой список 21.04.2017 г. в УСЗН поступило письмо министерства от 12.04.2017 г. об отказе во включении истца в сводный список претендентов. УСЗН не было отказано ФИО4 во включении в сводный список, а направлено уведомление о причинах отказа министерством. Причиной такого не включения стало отсутствие у ФИО4 удостоверения, подтверждающего отнесение её к льготной категории граждан с 27.05.2004 г., тогда как имеющее е нее удостоверение выдано ей 26.03.2013 г.

ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца. ссылаясь на законность действий министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования истца незаконными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Предоставленным суду удостоверением серии <№>, выданным 26.03.2013 г. Краснодарским крайвоенкоматом подтверждается, что ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, как дочери военнослужащего, с 14.05.1999 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Право на льготы продлено до 31.03.2018 г.

Как видно из справки, выданной военным комиссариатом г. Новороссийска 12.10.2017 г., ФИО4 получает пенсию по случаю потери кормильца за отца, прапорщика <ФИО7, погибшего <ДД.ММ.ГГГГ> в период прохождения военной службы по контракту, при исполнении обязанностей военной службы при проведении боевых действий на территории Чеченской Республики.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 30.08.2012 г. №5094 «О рассмотрении жилищных вопросов льготной категории граждан» за ФИО4 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны», с 27.05.2014 г. и она внесена в отдельный (пофамильный) список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования г. Новороссийск по отдельной категории «Ветераны» с 27.05.2004 г.

22.05.2017 г. ФИО4 обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с просьбой предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим заявлением.

Как видно из письменного сообщения УСЗН от 11.08.2017 г., ФИО4 отказано во включении её в список граждан-претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан-претендентов, из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по причине того, что ею не предоставлено удостоверение о праве на меры социальной поддержки, подтверждающее отнесение к категории членов семе военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы до 01.01.2005 г.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим <данные изъяты> несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет (далее «Порядок») утвержден Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N 229 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих <данные изъяты> несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года N 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

В соответствии с п. 2.1 Порядка сведения о гражданах, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, и список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список претендентов) формируются из числа граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Список претендентов формируется управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения) из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории граждан, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, и подавших заявление на имя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - заявление).

К заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты, как установлено п. 2.3 Правил, прилагаются в том числе и копии документов установленного образца, подтверждающих отнесение гражданина к категории граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Поскольку при подаче заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО4 предоставила удостоверение, подтверждающее отнесение её в льготной категории граждан с 26.03.3013 г., а действующее законодательство предусматривает указанную меру социальной поддержки для названной категории льготников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, суд признает законным и обоснованным отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края во включении ФИО4 в список граждан-претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан-претендентов, из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, а также управлению социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Краснодарского края в г. Новороссийске об оспаривании решения и возложении обязанности осуществления денежной выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов