Решение № 12-243/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-243/2025

КОПИЯ

Дело № 12-243/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 20 августа 2025 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования, жалобу защитника Администрации Тазовского района ФИО1 на постановление должностного лица специализированного отделения судебных приставов Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2024 по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

В жалобе защитник Администрации Тазовского района ФИО1, действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене постановления № от 29.03.2024 по делу об административном правонарушении №-АП и прекращении производства по делу, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обосновании ходатайства о восстановлении пропущенного срока указывает, что должностным лицом не направлен протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении. Также указывает, что о привлечении Администрации к административной ответственности стало известно только после получения исполнительского сбора, при этом органом местного самоуправления обжаловалось данное постановление в Тазовский районный суд, однако в связи с высокой загруженностью суда жалоба была отозвана и перенаправлена в Салехардский городской суд.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, под номером и датой, указанными в жалобе Администрации, содержится протокол об административном правонарушении, при этом требование заявлено о восстановлении срока на обжалование и отмене постановления по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 30 000 рублей. При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии технической ошибки в жалобе и заявлении Администрации, поскольку по данному делу об административном правонарушении Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - СОСП по ЯНАО) ФИО2 № от 29.03.2024.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что 19.03.2024 было направлено извещение в адрес Администрации о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое было получено Администрацией 29.03.2024.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу что орган местного самоуправления, зная о возбуждении в отношении его дела об административном правонарушении и будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, своего представителя для участия в составлении протокола не направило, ходатайств о не возможности участия в его составлении не представило.

Вместе с тем представленные в суд материалы не содержат сведения о том, что копия обжалуемого постановления по рассматриваемому делу об административном правонарушении вручалась Администрации Тазовского района или была направлена в адрес юридического лица. Из заявления Администрации следует, что об обжалуемом постановлении стало известно из постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что срок на принесение жалобы пропущен по уважительным причинам, так как обжалуемое постановление до настоящего момента не вручено привлеченному к административной ответственности лицу, и считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в отношении Администрации Тазовского района возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФЛ № от 20.06.2023, выданного Тазовским районным судом по делу № 2–49/2022, вступившего в законную силу 02.08.2022, согласно которому на Администрацию Тазовского района возложена обязанность провести обследование межведомственной комиссией многоквартирного дома 30 по улице Набережная в с. Находка и принять соответствующее решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо подлежащему капитальному ремонту, издать распоряжение об использовании жилых помещений, сроках отселения физических и юридических лиц. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.

Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 21 марта 2024 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен должностным лицом СОСП по ЯНАО в отсутствие представителя Администрации Тазовского района. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении почтовой или иной связью для вручения привлекаемому лицу, а также сам факт получения привлекаемым лицом копии протокола или его отказа от получения данного документа.

Кроме того, в силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела так же не содержат сведения об извещении должника о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Тем самым юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нарушении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Тазовского района должностным лицом СОСП по ЯНАО вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить Администрации Тазовского района срок для подачи жалобы на постановление № от 29.03.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалобу защитника Администрации Тазовского района ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЯНАО ФИО2 № от 29.03.2024, вынесенное в отношении Администрации Тазовского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ А.А. Антонов

Копия верна:

Судья А.А. Антонов