Постановление № 5-57/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21.06.2019 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 , /дата/ г.р., , проживающего на территории Российской Федерации по адресу (без постановки на миграционный учет): , не работает,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 16:00 мин, в ходе контрольно-проверочных мероприятий в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу , гражданин Узбекистана ФИО1 , /дата/ г.р. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в том, что прибыв на территорию РФ /дата/ через КПП «Кулунда-1 (авто)» с целью «работа», имел постановку на миграционном учете по месту пребывания с /дата/ по /дата/ в , далее патент не получал, на миграционный учет не вставал, находился в г. Асино по настоящее незаконно по адресу: , чем нарушил требования ст. 5 п.п. 1,2 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО6 вину в совершенном правонарушении признал, о чем составил заявление.

ФИО1 дополнительно суду показал, что не работает, на территории Российской Федерации имеет сожительницу ФИО2, /дата/ г.р., гражданку РФ, и совместного малолетнего ребенка ФИО3, /дата/ гражданку РФ, с которыми совместно проживает по адресу: . ФИО2 не сделала ему временную регистрацию, поскольку в дом, котором они живут, ей не принадлежит, а в квартире ее матери, где прописана сама ФИО2, и так прописано много народу.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что имеет административные правонарушения по главе 12 КоАП РФ, как и не отрицал, что имел возможность в семь дней встать на миграционный учет.

В судебном заседании сожительница ФИО1 - ФИО2 суду показала, что с /дата/ проживает с ФИО1 , но брак с ним не зарегистрировала по неизвестным для нее причинам. До /дата/ собственного жилья не имела, прописана у своей матери по настоящее время, где ФИО1 не оформила временную регистрацию по неизвестным для нее причинам.

В судебном заседании ФИО2 суду показала, что /дата/ купила дом с использованием средств материнского капитала по адресу: но и по данному адресу ФИО1 регистрацию не оформила.

Кроме того, ФИО2 подтвердила, что ФИО1 не имеет постоянной работы, зарабатывает временными калымными заработками. Также подтвердила, что знает о наличии административных правонарушений у ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, что /дата/ в 16:00 мин, в ходе контрольно-проверочных мероприятий в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу , гражданин Узбекистана ФИО1 , /дата/ г.р. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в том, что прибыв на территорию РФ /дата/ через КПП «Кулунда-1 (авто)» с целью «работа», имел постановку на миграционном учете по месту пребывания с /дата/ по /дата/ в , далее патент не получал, на миграционный учет не вставал, находился в г. Асино по настоящее незаконно по адресу: , чем нарушил требования ст. 5 п.п. 1,2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются нижеследующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от /дата/, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- письменным объяснением ФИО1 , из которых следует, что он прибыв на территорию РФ /дата/ через КПП «Кулунда-1 (авто)» с целью «работа», имел постановку на миграционном учете по месту пребывания с /дата/ по /дата/ в , далее патент не получал, на миграционный учет не вставал, находится в по настоящее время незаконно по адресу: ;

- копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, досье иностранного гражданина.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, то есть совершил административное правонарушение, следовательно, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Подпункте 3-4 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Подпункте 5-6 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом вышеуказанных требований, при решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, который постоянного дохода не имеет, 9 месяцев находится незаконно на территории Российской Федерации, имеет сожительницу ФИО2, /дата/ г.р., гражданку Российской Федерации, и совместного малолетнего ребенка ФИО3, /дата/ гражданку Российской Федерации, с которыми совместно проживает, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о рождении ребенка.

Кроме того, ФИО1 имеет административные правонарушения, по которым срок давности привлечения к административной ответственности не истек, согласно данным ИБД Регион, а именно: /дата/ привлечён по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ, /дата/ привлечён по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении №, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 суду установлено, что /дата/ ФИО1 совершил наезд на автомобиле своей сожительницы ФИО2 на несовершеннолетнего ребенка ФИО5, /дата/ г.р., по адресу: , после чего с места ДТП скрылся.

Вышеуказанные административные правонарушения, с учетом требований ч.3 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении настоящего дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа без выдворения нецелесообразно, поскольку не соответствует требованиям справедливости и разумности, а также положениям ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Данное административное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения указанного решения ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение « Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления возложить на Федеральную Службу судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , /дата/ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации поместить ФИО1 , /дата/ г.р., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу:

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УВД Томской области),

ИНН <***>, КПП 701701001,

ОКТМО 69608000

Р/сч <***> в отделение Томск, г. Томск,

БИК 046902001

Наименование платежа - административный штраф

КБК 18811640000016020140

ИНН <***>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: <...>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Симагина

Постановление выдано 21.06.2019