Решение № 2-677/2023 2-677/2023~М-385/2023 М-385/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-677/2023

Дело № 2-677/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000788-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

21 марта 2023 года ФИО1 обратился с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. В 1975 г. отец истца К.А.М. получил квартиру по адресу: .... Квартира являлась ведомственной, предоставлялась по месту работы в Комбинате производственных предприятий треста «Забайкалтрансстрой», ордер утерян. Истец зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с 22 июля 1988 года. В связи со смертью отца истца с 26.11.2013 г. на имя истца открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Квартира передана в муниципальную собственность. Истец обратился в администрацию ... для заключения договора социального найма, на что 07.03.2023 года получил отказ. ФИО1 просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

В возражениях на исковое заявление администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их незаконностью и необоснованностью.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено ООО УК «Кенон».

ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация городского округа «Город Чита» и администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

ООО УК «Кенон», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, в связи с невозможностью участия в судебном заседании просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 г. (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признавались регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из ст. 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела видно, что городскому округу «Город Чита» на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ..., что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Чита» от 05.04.2023 г.

Данное помещение, находившиеся в собственности АО «Забайкалтрансстрой», передано в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города Читы ... от 26.11.1993 г. «О выполнении договора от 12.11.1993 г. между администрацией города и АО «Забайкалтрансстрой».

Из ответа ГКУ «Государственный архив документов по личному составу» от 06.04.2023 г. и копий личных карточек формы Т-2 в отношении К.А.М. (от ...) и К.Л.А. (...) видно, что К.А.М. и Л.А. работали в тресте «Забайкалтрансстрой» на автобазе и в строительно-монтажном поезде ... соответственно. В документах по личному составу сведений о предоставлении К.А.М. и Л.А. жилого помещения обнаружить не удалось. В указанных копия личных карточек формы Т-2 указано, что местом жительства К.А.М. и Л.А. является адрес: ....

Из ответа отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 10.02.2023 г. видно, что ордер на жилое помещение по адресу: ..., выданный К.А.М., на хранение в архив не поступал.

Согласно ответам ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 04.04.2023 г. и от 29.06.2023 в документах фондов «Трест «Забайкалтрансстрой», «Исполнительный комитет Железнодорожного районного Совета народных депутатов» и «Исполнительный комитет Читинского городского Совета народных депутатов», «Читинский горисполком», «Железнодорожный райисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний профсоюзного комитета треста и распоряжениях председателей исполкомов за 1975 год сведений о предоставлении жилого помещения К.А.М. или К.Л.А. по адресу: ..., не обнаружено. Для сведения сообщено, что протоколом заседания месткома треста «Забайкалтрансстрой» от 17.01.1975 г. ... единогласно утвержден список сотрудников на расширение жилой площади и получение квартир. Списка в составе фонда нет (...).

В копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: ... (в которой ... зачеркнут, указан новый ..., который далее также зачеркнут и указан ...), значатся: наниматель К.А.М., ....р., зарегистрирован с 29.11.1974 г., умер 21.04.2012 г.; жена К.Л.А., ....р., зарегистрирована с 04.08.1978 г., умерла 21.06.2021 г.; сын ФИО1, ....р., зарегистрирован с 22.08.1988 г.

Согласно справке комбината производственных предприятий треста «Забайкалтрансстрой» от 10.04.1985 г. К.А.М. с семьей проживает по адресу: ..., площадью ... кв.м.

К.А.М. и ООО УК «Ступени плюс» 08.07.2010 г. заключили договор управления многоквартирным домом и надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома в отношении квартиры по адресу: ....

Из копии свидетельства о браке от 12.03.1975 г. видно, что 21.05.1966 г. К.А.М., ....р., вступил в брак с М.Л.А., ...р., после заключения брака жене присвоена фамилия К..

Из копии свидетельства о рождении от ... видно, что ... у К.А.М. и Л.А. родился сын ФИО1.

К.А.М. умер 21.04.2012 г., К.Л.А. умерла 21.06.2021 г., что подтверждено копиями соответствующих свидетельство о смерти.

В копии заявления от 26.11.2013 г., адресованного заместителю главы по ЖКХ ... П.А.В., указано, что ФИО1 просит перерегистрировать на имя истца лицевой счет по адресу: ..., в связи со смертью отца К.А.М. На заявлении имеется согласие К.Л.А. о согласии на перерегистрацию лицевого счета на ФИО1 На обратной стороне данного заявления имеется собственноручная запись П.А.В. от 26.11.2013 г. в абонентский отдел о перерегистрации данного лицевого счета, заверенная подписью данного должностного лица и печатью администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Согласно справке ООО УК «Кенон» ... от 15.03.2023 г. в квартире по адресу: ..., истец ФИО1 зарегистрирован с 22.07.1988 г., иных зарегистрированных лиц не имеется.

В копии сводного отчета за предоставляемые услуги ООО УК «Кенон» от 03.04.2023 г. видно, что такие услуги предоставляются по адресу: ..., квартиросъемщику ФИО1

Решение межведомственной комиссии ... от 24.04.2014 г., утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» ...-р от 28.04.2014 г., многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Общественной комиссией по жилищным вопросам 03.03.2023 г. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, решение о предоставлении жилого помещения не принималось, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, истец не состоит.

Вместе с тем из объяснений истца ФИО1, показаний свидетелей П.А.И., С.В.В., судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено К.А.М. как работнику треста «Забайкалтрансстрой», который вселился в квартиру вместе со своей супругой К.Л.А., которая также являлась работником «Забайкалтрансстрой», и сыном ФИО1 Семья К. в данном составе проживала в этом помещении с 1970 – х годов, никуда из квартиры не выезжала, после смерти родителей истец один остался проживать в данной квартире, где и проживает в настоящее время.

Несмотря на то, что документы, подтверждающие предоставление К.А.М. на условиях социального найма жилого помещения по адресу: ..., в ходе судебного разбирательства не обнаружены, что подтверждено многочисленными ответами соответствующих учреждений, с учетом вышеуказанных доказательств и установленных судом обстоятельств, а также принимая во внимание то, что наличие у истца права пользования данной квартирой на условиях социального найма, производное от права его отца К.А.М., ответчиками не оспаривалось, под сомнение не ставилось, каких-либо доказательств незаконности вселения ФИО1 в спорную квартиру, а также незаконности его проживания в ней на условиях социального найма ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, суд полагает указанное обстоятельство установленным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, за ФИО1 подлежит признанию право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 (...) к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2023 года.