Решение № 12-433/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-433/2021

12-433/2021


Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ГУП «<адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и представление № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «<адрес>» признано виновным по ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В адрес ГУП «<адрес>» также внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

С указанными постановлением и ГУП «<адрес>» не согласилось, в жалобе просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушения материального, процессуального права. Считают, что привлечение к административной ответственности вызвано заключением эксперта, но эксперт не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

В судебное заседание законный представитель ГУП «<адрес>», извещенный о времени, месте судебного разбирательства не явился, ходатайства об отложении дела слушанием суду не заявил. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник жалобу поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении постановления и представления без изменений, жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие «<адрес>» (ГУП«Леноблводоканал»), распоряжением <адрес>, определенного гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на территории муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. Водоснабжение <адрес> организовано из централизованной системы, включающей поверхностный водоисточник - Ладожское озеро. сооружения водоподготовки и распределительную сеть. ГУП «Леноблводоканал» подает питьевую воду в магистральный водопровод и далее в распределительную водопроводную сеть <адрес> военные городки войсковой части 28036 Министерства обороны.

Территориальным отделом во <адрес> в рамках административного расследования, проведенного за период с 21.01.2021г. по 19.02.2021г., филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> во Всеволожском и <адрес>х» было выдано поручение на проведение лабораторных исследований качества питьевой воды системы хозяйственно-питьевого водоснабжения (XBQ, подаваемой потребителям <адрес>. на соответствие требованиям СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». определены точки отбора проб питьевой воды: - водопроводные сооружения массив Морье ж/д ст.

Ладожское озеро, водопроводная насосная станция (ВНС) П-го подъема; - <адрес> ВНС Ш-го подъема (граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности).

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> во Всеволожском и <адрес>х» проведены отборы проб питьевой воды в обозначенных точках контроля, аккредитованным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> во Всеволожском- и <адрес>х» (аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра № РОСС RU.0001.514038 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральной службой по аккредитации) выполнены лабораторные исследования качества питьевой воды системы водоснабжения <адрес>: - массив Морье ж/д <адрес> озеро, водопроводная насосная станция (ВНС) П-го подъема - протокол лабораторных исследований №.2.-01 от 23.01.2021г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> во Всеволожском и <адрес>х». - <адрес> ВНС Ш-го подъема - протокол лабораторных исследований №.2.-01 от 23.01.2021г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> во Всеволожском и <адрес>х».

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов лабораторных исследований, выполненных в ходе административного расследования, проведена органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по Всеволожскому и <адрес>м - экспертное заключение по результатам исследований №.34.ДД.ММ.ГГГГ.01.28 от 02.02.2021г.

Оценкой качества питьевой воды, подаваемой из централизованной системы холодного водоснабжения потребителям <адрес>, установлено: - качество проб питьевой воды, отобранных в точках контроля ВНС II-го подъема, ВНС 111-го подъема, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным микробиологическим показателям (показатель безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении). - качество проб питьевой воды, отобранных в точках контроля ВНС П-го подъема, ВНС 111-го подъема, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным санитарно-химическим показателям: показатель «мутность» составил менее 1,1 - 1,2 ЕМФ (допустимый уровень - не более 2,6 ЕМФ); показатель «задах» составил 1 балл (допустимый уровень - не более 2 баллов): показатель «общее железо» составил 0,3 мг/л (допустимый уровень - не более 0,3 мг/л); показатель «pH» составил 6,9 - 7,0 Ед.рН (допустимый уровень - 6,0 - 9,0 Ед.рН). - качество проб питьевой воды, отобранных в точках контроля ВНС П-го подъема, ВНС 111-го подъема, не соответствует гигиеническим нормативам по следующим исследованным санитарно-химическим показателям: показатель «цветность» составил 36 градусов в пробе с ВНС П-го подъема, показатель «цветность» - 34 градуса в пробе с ВНС Ш-го подъема (допустимый уровень - не более 20 градусов); показатель «окисляемость» составил 7,8 мг/дмЗ (допустимый уровень - не более 5,0 мг/дмЗ), что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст: 19, Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. ст. 23, п. 1, СанПиН -.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 2.2, п. 3.2, П./314, (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 02.02.2021г.).

Оспариваемое постановление административного органа вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

ГУП «Леноблводоканал» в соответствии с требования Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О водоснабжении и водоотведении» ст. 25 рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не разработана.

Производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой, в том числе и потребителям <адрес>, по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам. паразитологическим показателям и радиологическим показателям не организован, договор с аккредитованным лабораторным центром на проведение лабораторных исследований не представлен, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 32, Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. ст. 25, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» раздел 4 (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 02.02.2021г.

С учетом вышеуказанного действия ГУП «<адрес>» квалифицированы правильно.

У предприятия имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но предприятием не приняты все возможные смеры к недопущения указанных нарушений.

Никаких существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, вопреки доводов жалобы, по делу не допущено. Экспертиза проведена на основная поручения Управления Роспотребнадзора по <адрес> на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы.

Также судом не установлено законных оснований для признания незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ и представление №от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенные в отношении ГУП «<адрес>» оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: