Решение № 2А-272/2019 2А-272/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-272/2019

Дело № 2а - 272/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 18 июня 2019 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам.

В обоснование указывает, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ представил налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 год. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, согласно представленной декларации составила 15 600,00 руб. Срок уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за 2015 год – ДД.ММ.ГГГГ В установленный законодательством о налогах и сборах срок налог в бюджет не уплачен. За неуплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 3 356,73 руб. Об имеющейся задолженности административному ответчику сообщалось в форме требования, которое в установленный законом срок исполнено не было. Обращает внимание на то, что МИФНС №4 по Курской области в результате большого объёма работы и неукомплектованности штата сотрудников был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеням, в связи с чем судебный приказ отсутствует. В соответствии со ст.48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления, и взыскать с административного ответчика задолженность по пене по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 3 356,73 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного иска..

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области 25.03.2016 г. была представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год по факту получения им доходов на сумму 120 000 рублей, в связи с чем сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 15 600 руб.

В связи с неуплатой налога в указанной сумме ФИО1 было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2015 год и пени, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 15 600 руб. и пени в сумме 65,52 руб., госпошлины в сумме 313,31 руб., который отменен 14.03.2017 года.

Кроме того, административный истец в связи с неуплатой ФИО1 указанного выше налога в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислил пени и направил в его адрес требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 353,60 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 3003,13 руб.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании.

Указанные требования о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц в установленный срок выполнены административным ответчиком не были.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений об обращении налогового органа с заявлением о внесении судебного приказа, и судом обратного не установлено.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц, с имеющейся задолженностью по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, то есть с 16.08.2018 года. Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом начинал для него течь с 17.08.2018 года г. и истекал 17.01.2019 года, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до 17.01.2019 г., что сделано не было, и судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд 31.05.2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Доказательств обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа суду не представлено.

Таким образом, административный истец обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, пропустив шестимесячный срок, установленный абз.2 п.3 ст.48 НК РФ. Довод административного истца о том, что в результате большого объёма работы и неукомплектованности штата сотрудников им был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеням, в связи с чем судебный приказ отсутствует, суд признает несостоятельным.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогам и пени не имеется, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании с административного ответчика задолженности в общей сумме 3 356,73 руб. по пене по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.