Решение № 2-1687/2019 2-74/2020 2-74/2020(2-1687/2019;)~М-1733/2019 М-1733/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1687/2019

№ 2-74/2020

УИД 61RS0036-01-2019-002438-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Каменск-Шахтинский ФИО2,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии, как ветерану боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии, как ветерану боевых действий.

В обоснование требований ссылается на то, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на восстановление в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получении субсидии. Собственного жилья не имеет. Он неоднократно подавал заявления на постановку его в очередь, однако ему было отказано, с чем он не согласен.

На основании изложенного, истец просил суд восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий или получении субсидии, как ветерану боевых действий.

Не согласившись с иском, представитель ответчика администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области ФИО2 представила возражение на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 не представлено доказательств о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Администрация города, разрешая его заявление о постановке на квартирный учет как малоимущего, принятое к рассмотрению 25.01.2019 года, применила нормы действующего жилищного законодательства и отказала в его просьбе, о чем 28.02.2019 вынесено постановление № 193. На момент вынесения указанного постановления истец работал и получал заработную плату, представленные им сведения о доходах превышали предельно допустимые значения для признания его малоимущим. Истец не относится к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, мотивируя доводами, указанными в иске. Кроме того пояснил, что ему не было известно о необходимости в постановке на учет до 01.01.2005.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Изучив материалы дела в их совокупности, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серия РМ №, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ. (л.д.33).

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, то он приобретает, и реализует право на получение жилого помещения на общих основаниях в порядке очередности.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании ФИО1 не представлено доказательств о возможности признании его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Администрация г. Каменска-Шахтинского, разрешая его заявление о постановке на квартирный учет, как малоимущего, с учетом того, что на момент его обращения истец имел совокупный доход, превышающий предельно допустимые значения для признания его малоимущим, правомерно отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением администрации города от 28.02.2019 года №193, ввиду того, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д. 68)

Истцом также не представлено суду доказательств, что он относится к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Основываясь на положениях законодательства, регулирующего спорные правоотношения, с учетом того, что у истца отсутствует право на получение предоставленной ветеранам боевых действий социальной льготы в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, а также права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии, как ветерану боевых действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2020г.

Судья: