Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-898/2019 М-898/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1032/2019

№ 2-1032/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Федосовой В.С., законного представителя несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3, а также представителя ответчика и третьего лица по доверенностям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах несовершеннолетней ФИО14 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании факта совместного проживания и права на сохранение установленной выплаты,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО3 с иском к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании факта совместного проживания и права на сохранение установленной выплаты. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО3 является получателем ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1 до достижения ею трех лет как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячной компенсации на питание молочной кухни на ребенка ФИО1, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с предоставлением ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, она зарегистрировалась в этом жилом помещении ДД.ММ.ГГ Однако ее дочь ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении лишь ДД.ММ.ГГ До регистрации по новому месту жительства ФИО3 вместе со своей дочерью проживали в <...>. Поскольку имеется разрыв во времени в совместной регистрации ФИО3 и ее дочери ФИО1 по месту жительства, ответчик потребовал от ФИО3 возвратить излишне полученные денежные средства в виде указанных выше выплат и компенсаций за период с июля по август 2018 г. Прокурор не согласился с указанным решением ответчика, указав, что фактически ФИО3 и ее дочь ФИО1 не проживали по новому месту жительства до ДД.ММ.ГГ Следовательно, до этого периода они вместе проживали в <...> и, как следствие, оснований для получения указанных выше выплат и компенсаций не утратили. Учитывая изложенное, прокурор просит суд признать факт совместного проживания ФИО3 и ее дочери ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <...>, а также признать право ФИО3 на получение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1 до достижения ею трех лет как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячной компенсации на питание молочной кухни на ребенка ФИО1, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с июля по август 2018 г.

В ходе судебного разбирательства по делу определением суда в качестве соответчика по делу привлечен Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. Впоследствии определением суда по заявлению прокурора и законного представителя ФИО1 – ФИО3 производство по делу в части требований к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» было прекращено, казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области ФИО4 и законный представитель ФИО1 – ФИО3 поддержали заявленные исковые требования к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и третьего лица казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенностям ФИО5 при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Часть 1 статьи 18 указанного закона гарантирует этим гражданам ежемесячную выплату на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6000 рублей (пункт 7), а также ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни – в размере 230 рублей, детям второго и третьего года жизни – в размере 200 рублей (пункт 8).

Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. № 588.

В соответствии с пунктом 2 этих Правил ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно пункту 3 названных Правил в случае пересмотра границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо переезда получателя на постоянное место жительства в указанные зоны, либо смены места работы в пределах указанных зон ежемесячная выплата предоставляется с учетом времени проживания (работы) непосредственно перед датой рождения (усыновления, установления опеки) ребенка в этих зонах, исчисляемого в следующем порядке: а) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения; б) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения; в) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Пунктом 6 названных правил установлено, что одним из оснований для прекращения ежемесячной выплаты является выезд получателя и (или) ребенка на новое место жительства, расположенное за пределами населенных пунктов, включенных в перечень.

Правила предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907.

Пунктом 1(1) названных Правил предусмотрено, что компенсация, предусмотренная пунктом 8 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляется при условии постоянного проживания (работы) граждан на территории зоны отселения не менее 1 года, а на территории зоны проживания с правом на отселение - не менее 3 лет непосредственно перед ее предоставлением (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО3 на основании ее заявлений от ДД.ММ.ГГ были предоставлены ежемесячная выплата на ребенка ФИО1 до достижения ею возраста трех лет, а также ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни до достижения ФИО1 возраста трех лет.

Однако ДД.ММ.ГГ казенным учреждением Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в адрес ФИО3 направлено письмо с требованием вернуть излишне выплаченные ей ежемесячные выплаты и компенсации за период с июля по август 2018 г. Основанием для этого требования послужил факт раздельного проживания ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 в этот период времени.

При разрешении заявленных исковых требований, судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. С ДД.ММ.ГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Оба указанных населенных пункта входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Исходя из этого, действительно усматривается, что ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были зарегистрированы по месту жительства по различным адресам.

Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что фактически она вместе со своей дочерью в спорный период времени проживала по адресу: <...>. Факт ее регистрации по месту жительства в это время по адресу: <...>, был связан с тем, что эта квартира была предоставлена ей постановлением администрации Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** по договору найма муниципального специализированного жилого помещения. Однако поскольку до окончания ремонта проживание в этой квартире было невозможным, фактически они вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 переехали в нее лишь в сентябре 2018 г., в связи с чем в это время и зарегистрировали ФИО1 по новому месту жительства.

Данные пояснения в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 – бабушка ФИО3, у которой она вместе со своей дочерью ФИО1 проживала в д. Коневка, а также ФИО7 – их сосед по месту жительства в д. Коневку.

Письмом главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО8, представленным по запросу суда, также подтверждается, что ФИО3 со своей дочерью съехала с квартиры в д. Коневка не сразу после предоставления ей нового жилого помещения.

Кроме этого, из письма главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получала лечение в <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает доказанным, что ФИО3 вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проживала по адресу: <...>

То обстоятельство, что ФИО3 в это время была зарегистрирована по месту жительства в ином месте не опровергает указанный вывод суда, поскольку в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, понятие регистрации не совпадает с понятием места жительства. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное исковое требование и признать факт совместного проживания ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 по адресу: <...>, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Поскольку данный юридический факт установлен, то каких-либо законодательно установленных препятствий для лишения ФИО3 предоставленных ей ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1 до достижения ею возраста трех лет, а также ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни до достижения ФИО1 возраста трех лет, за период с июля по август 2018 г., не имеется.

Исходя из этого, суд считает возможным удовлетворить и требование о признании права ФИО3 на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - на своего ребенка ФИО1, а также ежемесячной компенсации на питание с молочной кухней для детей до трех лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - на своего ребенка ФИО1 за период с июля по август 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области в интересах несовершеннолетней ФИО12 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании факта совместного проживания и права на сохранение установленной выплаты удовлетворить.

Признать факт совместного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГ, и ее несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <...>, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Признать право ФИО3 на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - на своего ребенка ФИО1, а также ежемесячной компенсации на питание с молочной кухней для детей до трех лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - на своего ребенка ФИО1 за период с июля по август 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в мотивированном виде изготовлено 8 июля 2019 г.