Решение № 12-1497/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-1497/2025

Дело №12-1497/2025

УИД 29MS0025-01-2025-002465-87


РЕШЕНИЕ

<...>

14 октября 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Северо-Западная компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 5 августа 2025 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска, от 5 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Северо-Западная компания» ФИО1 подал жалобу в Ломоносовский районный суд города Архангельска. В жалобе просит данное постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконным. Указывает на отсутствие события вмененного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, ООО «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания», получив предписание административного органа об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его надлежащему выполнению в установленный срок, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Пунктом 11.1 решения Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск» (далее - Правила благоустройства) предусмотрено, что при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Мировой судья установил, что 17.03.2025 Департаментом градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в адрес ООО «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» выдано предписание №57, согласно которому в срок до 17.05.2025 необходимо было предпринять меры по устранению на строительной площадке объекта капитального строительства «Малоэтажный жилой дом по пр. Советских Космонавтов в Ломоносовском территориальном округе города Архангельска» на земельных участках с кадастровыми номерами 29:22:050502:101, 29:22:050502:896, 29:22:050502:93, 29:22:050502:897, 29:22:050502:993 нарушения, а именно: установить ограждение, информационный щит, устранить складирование строительных материалов, строительного мусора, убрать с фасада строящегося здания электрические провода.

Установив данные обстоятельства, мировой судья со ссылкой на положения статей 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, указав, что ООО «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания», получив предписание административного органа об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его надлежащему выполнению в установленный срок, т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и представленных по делу доказательствах, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ, предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам, изложенным в письменных возражениях, вина юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.03.2025, протоколом осмотра от 17.03.2025 с фототаблицами и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Вынесенное органом, осуществляющим муниципальный контроль, предписание является законным.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учел отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, и назначил наказание предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 5 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Северо-Западная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Л.Э. Пяттоева