Постановление № 5-96/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-96/2021

Адм. дело №5-96/2021

49RS0003-01-2021-001115-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года п. Омсукчан

И.о. судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области Кошкина А.А.,

с участием:

помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области – Мильер М.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, проживающего по адресу регистрации, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные статьи 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ, ходатайств не заявившего,

установил:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Проверкой деятельности управляющей компании ИП ФИО1 выявлено отсутствие информации, подлежащей к обязательному размещению на сайте ГИС ЖКХ.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами № 8 и 10 по улице Мира и №21 по улице Ленина в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области на основании лицензии №73 от 13 октября 2020 года и договоров на их управление от 1 ноября 2020 года, в нарушение требований пункта 42 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, пунктов 15.1 -15.6 раздела 10 приказа Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила информацию о деятельности по управлению указанными многоквартирными домами.

В судебном заседанииФИО1, ознакомленная со своими правами, отвод судье не заявила, ходатайств не имела, вину в совершении правонарушения признала.

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по изложенным в постановлении обстоятельствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу Федерального закона от21 июля 2014 года№ 209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 34 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29 сентября 2015 года утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно пунктам 16.3 - 16.19 раздела 10 названного приказа к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, кредиторская задолженность и прочая информация за квартал. Размещается указанная информация ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Омсукчанского района Магаданской области, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами № 8 и 10 по улице Мира и №21 по улице Ленина в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области на основании лицензии №73 от 13 октября 2020 года и соответствующего договора от 11 ноября 2020 года.

Соответственно обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ для управляющей компании ИП ФИО1, осуществляющей управление указанными выше многоквартирными домами, возникла с даты вступления в силу договора управления многоквартирными домами с 1 декабря 2020 года (п. 9.1 договора).

В нарушение требований пункта 42 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, пунктов 15.1 -15.6 раздела 10 приказа Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещены в установленном порядке информация, предусмотренная в названных пунктах (отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами № 8 и 10 по улице Мира и №21 по улице Ленина в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области: дата начала и конца отчетного периода; отчет о выполнении договоров управления; сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за отчетный период; сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; годовая бухгалтерская отчетность) за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом в течение I квартала текущего года.

Согласно выписки из ЕГРИП от 16 июня 2021 года ФИО1 зарегистрирована как индивидуальный предприниматель.

13 октября 2020 года ФИО2 выдана лицензия №73 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

11 ноября 2020 года ИП ФИО1 заключены договоры управления многоквартирными домами № 8 и 10 по улице Мира и №21 по улице Ленина в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 3 июня 2021 года и.о. прокурора Омсукчанского района Магаданской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

ВинаФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается постановлением и.о. прокурора Омсукчанского района Магаданской области от 3 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ; уведомлениями; поручением прокуратуры Магаданской области о проведении дополнительных надзорных мероприятий в сфере ЖКХ; актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 21 мая 2021 года, которым установлено, что в ГИС ЖКХ не размещены сведения, предусмотренных к размещению действующим законодательством РФ, по управлению указанными выше многоквартирными домами; копии скриншотов с интернет страницы ГИС ЖКХ, из которых следует, что требуемая информация отсутствует; копиями договоров управления многоквартирными домами № 8 и 10 по улице Мира и №21 по улице Ленина в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области от 11 ноября 2021 года; копией выписки из ЕГРИП от 16 июня 2021 года ФИО1; копией лицензии №73 от 13 октября 2020 года; иными материалами дела.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь поставщиком информации в ГИС ЖКХ, не разместила информацию, подлежащей к обязательному размещению на сайте.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководствуясь примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, индивидуальный предприниматель ФИО1 является должностным лицом.

По состоянию на1 апреля 2021 годаФИО1 являлась лицом, ответственным за исполнение законодательства РФ в области размещения информации на официальном сайте.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО1 не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, полагает винубойко Л.В.доказанной, квалифицирует ее действия по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ, по делу суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4,2, 4.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кошкина