Постановление № 5-89/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-89/2025

УИД 18890411250000012456 Дело № 5-89/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, село Объячево 28 августа 2025 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кунторовского Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бенца К.Н., адрес: Республика Коми, Прилузский район, село Объячево, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Прилузскому району предоставлен в суд административный материал о привлечении ИП Бенца К.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. А именно за установленной нарушение формы уведомления МВД по Республики Коми, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1 у..

ОМВД России по Прилузскому району, надлежаще извещённое о дате и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ИП Бенца К.Н., надлежаще извещённая о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также просит применить в отношении неё предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ. ИП Бенца К.Н. указывает, что нарушила форму уведомления, так как с официального сайта скачена была старая версия. Вину признаёт в полном объёме.

По основаниям, предусмотренным ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Бенца К.Н., а также представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, в пункте 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Согласно пункту 8 Приложения 9 к приказу МВД России от 30.06.2020 № 536, уведомления о заключении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в Приказ МВД России от 30.07.2020 №536 внесены изменения, в том числе в Приложение №7.

Материалами дела установлено, 06.05.2025 ИП Бенца К.Н., адрес: Республика Коми, Прилузский район, село Объячево, <адрес>, направила почтовым сообщением в адрес МВД по Республики Коми, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1 у., в нарушение установленной формы, а именно направила уведомление по форме не соответствующей Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (без учёта изменений, внесённых Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887).

Таким образом, действия ИП Бенца К.Н. не принявшую, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от неё мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 15.08.2025 составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов для устранения недостатков в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не имеется.

Вина Бенца К.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, наряду с протоколом № об административном правонарушении и её признанием вины, также подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- актом проверки № 4 от 11.07.2025, согласно которому установлено, что форма уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1 у., направленная ИП Бенца К.Н. без учёта изменений, внесённых Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 (л.д. 19);

- распоряжением ОМВД по Прилузскому району о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Бенца К.Н. по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Прилузского района Республики Коми № 2 от 10.06.2025 (л.д. 20-21);

- правоустанавливающими документами ИП Бенца К.Н. (л.д. 24-28);

- рапортом о наличии в действиях ИП Бенца К.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 31);

- уведомлением о заключении трудового договора с ФИО2 у., направленным ИП Бенца К.Н., согласно которому форма уведомления составлена без учёта изменений, внесённых Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887, а именно с учётом места рождения иностранного гражданина (л.д. 33-34);

- приказом о приёме на работу № от 06.05.2025 и трудовым договором № от 06.05.2025, согласно которым 06.05.2025 ИП Бенца К.Н. был принят на работу в качестве подсобного рабочего ФИО1 у. (л.д. 35-40);

- документами на ФИО1 С.О.У., согласно которым он является гражданином Узбекистана (л.д. 41-45);

- иными представленными в суд материалами.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности для принятия процессуального решения с точки зрения достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Бенца К.Н. события и состава вменяемого административного правонарушения.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Бенца К.Н., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Бенца К.Н., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, так как 18.07.2024 ИП Бенца К.Н. уже была привлечена за административное правонарушение в сфере миграционного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учётом взаимосвязанных положений статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Бенца К.Н. публично-правовых обязанностей, возложенных на неё требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Учитывая вышеизложенное, а также, что ИП Бенца К.Н. ранее уже привлекалась к административной ответственности за правонарушение, имеющий единый родовой объект, настоящее правонарушение ей совершено не впервые, суд считает невозможным применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершённое правонарушение имеет высокую степень общественной опасности, нарушает находящиеся под охраной государства общественные отношения в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, отсутствие исключительных обстоятельств по делу, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения, деяние также не может быть признано малозначительным.

На основании статьи 4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учётом обстоятельств совершённого правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учётом обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что ИП Бенца К.Н. является субъектом малого предпринимательства, в целях исключения избыточного ограничения её прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Бенца К.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК РФ по РК (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87624000, БИК 018702501, р/счёт <***>, Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК 18811601181019000140, постановление суда № 5-89/2025, протокол № от 15.08.2025, УИН: №.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.В. Кунторовский