Решение № 12-301/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-301/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать указанное постановление отменить.

В своей жалобе и дополнениях к ней, заявитель считает, что постановление является необоснованным и вынесенным с существенным нарушением норм процессуального права, указывая, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения мировым судьей дела, также указывает на допущенных инспектором ДПС нарушениях при составлении административного материала.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам, постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в срок, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не подавал.

Представитель заинтересованного лица ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сакский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не подавал.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Диспозиция ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении каждого административного правонарушения, суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производить оценку доказательств основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно постановления мирового судьи, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут управлял транспортным средством «MAZDA 3», государственный регистрационный знак <***>, находясь в состоянии опьянения.

Вышеуказанное дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при этом мировой судья указывает на то, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, судебная повестка, направленная по адресу его возвращена отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела имеется расписка ФИО1 о согласии на его уведомление о времени и месте судебного рассмотрения посредством СМС-извещения. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также указан номер сотового телефона, лица привлекаемого к административной ответственности (л.д.1, 9)

Вместе с тем факт отправки и доставки СМС-извещения, либо отсутствие возможности извещения лица привлекаемого к административной ответственности таким способом, мировым судьей не зафиксирован. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени слушания дела посредством указанного номера телефона. При этом, информации о невозможности извещения ФИО1 посредством телефонной связи материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Анализ приведенной нормы КоАП РФ приводит к выводу о том, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдения процедуры привлечения к ответственности.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания исключает возможность законного применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Из представленных материалов следует, что фактически мировым судьей не были приняты необходимые меры для оперативного извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, что в свою очередь лишило ФИО1 права на справедливое, объективное, всестороннее разбирательство по делу об административном правонарушении и повлекло нарушение его конституционных прав на юридическую защиту в административном судопроизводстве.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Данные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое мировым судьей постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 В свою очередь доводы жалобы в части доказанности его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Вороной