Постановление № 5-107/2018 5-2745/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2018 года г.Владивосток, ФИО1 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – капитана маломерного судна № ФИО3, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 16 часов 01 минуту в координатах <...> (территориальное море РФ), 4,5 морских мили от государственной границы РФ, ППК «<...>» было обнаружено маломерное судно неустановленной принадлежности, которое в 16 часов 11 минут в координатах <...> было остановлено осмотровой группой ппк «Командор» для проведения контрольно-проверочных мероприятий.

При проведении досмотра установлено, что данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов, на борту судна находятся иностранные граждане азиатской внешности, предположительно граждане КНДР в количестве 5 человек, русским языком не владеющие. Данные граждане осуществляли транспортировку вбр.

Борт мотобота выкрашен в черный цвет, на бортах в носовой части МПС нанесен бортовой номер - №. На промысловой палубе: в трюме № 2 находятся вбр - краб стригун-опилио в количестве 1202 (одна тысяча двести две) особи, в трюме № 3 находятся вбр - краб стригун - опилио в количестве 470 (четыреста семьдесят) особей. В трюме № 4 находится 3 (три) мешка с сетью неустановленной длины и высоты сетного полотна (материал леска).

Всего на борту МПС бортовой номер - № обнаружено 1672 (одна тысяча шестьсот семьдесят две) особи краба стригуна-опилио, общий вес которого составил 1479,7 (одна тысяча четыреста семьдесят девять килограмм семьсот грамм) нетто.

Специалистом ихтиологом К. определены видовой состав и жизнеспособность вбр обнаруженных в трюме №№2, 3 МПС бортовой номер - №: краб стригун-опилио признан жизнеспособным и подлежит выпуску в естественную среду обитания, так же ФИО4 определен средний вес одной особи краба стригуна-опилио который составил - 0,885 кг нетто.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС № с уловом вбр - крабом стригуном-опилио, орудиями добычи (вылова) вбр в ТМ РФ, гражданами КНДР, находящимися на борту МПС № не представлено, должностными лицами не обнаружено.

По данному факту в отношении капитана маломерного судна, бортовой номер №, ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан маломерного судна, бортовой номер №, ФИО3 не явился, уведомлен надлежаще.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что факт нарушения действующего законодательства РФ в области рыболовства установлен, вина гражданина ФИО5 Док в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Капитан осуществлял транспортировку ВБР в территориальном море РФ, законность происхождения не подтвердил, разрешения на добычу не имел.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана маломерного судна, бортовой номер №, ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения старшим государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю в координатах <...> (ТМ РФ) досмотра мотобота № было установлено, что на палубе бака находится хозяйственный кранец со швартовыми канатами и иными такелажными принадлежностями. На промысловой палубе расположены 4 трюма №1,№2,№3,№4 считая от носа к корме. На мачте установлен элемент (антенна GPS). В трюме № 1 находятся веревки, мешки, хозяйственные принадлежности. В трюме №2 находятся водные биологические ресурсы – краб стригун-опилио в количестве 1202 в живом виде. В трюме № 3 находятся водные биологические ресурсы – краб стригун-опилио в количестве 470 (четыреста семьдесят) особи в живом виде. Всего на борту МПС обнаружено 1672 особи краба стригуна-опилио, общим весом 1479,7 кг нетто. В кормовой части МПС трюм № 4 находится машинное отделение, в котором установлен дизельный двигатель, имеются емкости с топливом, маслом и пресной водой, электрическая помпа для откачки воды из трюмов, установлено навигационное оборудование - GPS-GARM1N, УКВ радиостанцией FM в рабочем состоянии, магнитный компас, навигационные карты, 3 (три) мешка с сетью неустановленной длинны и высоты сетного полотна (материал леска). На палубе юта с левого борта находится якорь-кошка (на поверхности которой имеется характерный металлический блеск). Так же на юте находится устройство поворота пера руля. Данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения и выгрузки водных биоресурсов. Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а так же иных документов для осуществления рыболовства в ТМ РФ на борту маломерного плавсредства в ходе досмотра не обнаружено.

Данные сведения подтверждаются протоколом опроса военнослужащего в/ч № П. от дата.

Согласно акту определения видового состава от дата обнаруженные на маломерном плавсредстве, бортовой номер №, 1672 особи краба относятся к виду краб стригун-опилио. Весь осмотренный краб свою жизнеспособность не утратил, в связи с чем может быть возвращен в естественную среду обитания. Данный краб был добыт примерно за 2-4 часа до проведения осмотра. Все особи краба опутаны сетной ячеей, такая же сетная ячея была обнаружена в сетях на маломерном судне, где был обнаружен краб. Общий вес 1672 особей краба стригуна-опилио составил 1479,7 кг нетто.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата по окончании досмотра мотобота №, с борта судна были изъяты: 1672 особи краба, которые относятся к виду стригун-опилио, а также сеть неустановленной длинны и высоты сетного полотна, 3 шт.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата изъятые с борта мотобота № 1672 особи краба-стригуна опилио дата с 17 часов 15 минут по 19 часов 00 минут были возвращены в среду обитания в координатах <...> (ТМ РФ).

На основании акта приема-передачи от дата изъятые с маломерного плавсредства, бортовой номер №, сети неустановленной длинны и высоты сетного полотна, 3 шт., переданы на хранение государственному участковому инспектору вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю

Из объяснительной капитана маломерного судна № ФИО3 от дата следует, что судно под его управлением в 8 часов вечера дата вышло в море из <адрес> с целью промысла рыбы. Экипаж судна составлял 5 человек. Вечером дата судно прибыло в район промысла в прибрежных водах КНДР. Промысел краба начали дата, закончили дата. Улов краба составил 400-500 кг. В мотоботе был навигатор, компас, карта, но так как устройство навигатора он знает плохо, то использовал компас. После окончания промысла, сломался двигатель. Из-за поломки двигателя, они дрейфовали и оказались в водах РФ. О том, что нарушил государственную границу РФ, он не знал. В РФ никогда не был. Где проходит государственная граница РФ он не знает. Во второй половине дня дата судно было задержано сторожевым катером №.

Документов, подтверждающих право на осуществление деятельности по добыче (вылову) краба стригуна-опилио, ФИО3 не предоставил.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982), установленных частью 1 статьи 2 определено, что суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

В соответствии со статьей 21 частью 1 Конвенции прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, с целью предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в территориальное море Российской Федерации и выхода из него, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч.1,3,4 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Согласно ч.1 статьи 13 данного закона иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в том числе, в области сохранения водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, капитан маломерного судна № ФИО3, при осуществлении рыболовства допустил нарушение действующего законодательства, выразившееся в незаконных добыче, хранении, транспортировке 1479 кг 700 г краба стригуна-опилио, не имея разрешения на их добычу.

Соответственно, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения (сети). Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о пригодности данных сетей к дальнейшему использованию, они подлежат уничтожению.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна не применять, поскольку маломерное судно в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не изымалось, арест на судно не налагался, документы подтверждающие, что маломерное плавсредство № принадлежит гражданину ФИО5 Док, в материалах административного дела отсутствуют. ВБР выпущены в естественную среду обитания.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика ТПП г.Находка от дата минимальная рыночная стоимость 1 кг сырца краба стригуна-опилио по состоянию на дата составляла 400 рублей. Соответственно, стоимость 1479 кг 700 г краба стригуна-опилио составляет 591880 рублей.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана маломерного судна № ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 591880 рублей без конфискации судна, с конфискацией орудий совершения правонарушения.

Орудие совершения правонарушения: сеть неустановленной длинны и высоты сетного полотна, 3 шт., переданные на хранение в КО ОМТО Службы в пгт.ФИО6 ФСБ России по г.Владивостоку, - краю – конфисковать с последующим уничтожением.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа, ущерба: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253601001, р/с <***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, ОКТМО 05701000, код дохода 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________