Решение № 2-681/2020 2-681/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-681/2020

Дело №2-681/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 25.12.2019 года он обратился с заявлением к ответчику по поводу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 959483/19 от 30.12.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения необходимой продолжительности северного стажа (не менее 15 лет в РКС и не менее 20 лет в МКС). По мнению ответчика не могут быть включены в специальный стаж дающий право на предоставлении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы с 07.08.1995г. по 25.02.1998 в должности водителя вахтово-экспедиционного метода в МП «Сарвели» в связи с ликвидацией предприятия и невозможностью предоставления информации о стаже, заработной плате, так как документы по личному составу в архиве не сдавались; с 02.03.1999 по 03.05.1999 в должности водителя в МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство» - так как не поступил ответ на запрос от 27.12.2019г. Итого: 2 года 8 месяцев 21 день. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. Он выполнял в указанные периоды трудовые функции. Трудовая деятельность подтверждена работодателем путем внесения соответствующих записей в его трудовую книжку. Ответственность за достоверность указанных в трудовой книжке записей, а также за сохранность документов по личному составу несет работодатель. Однако, ответчик фактически возложил на него ответственность за действия работодателя. Поскольку на момент обращения с заявлением он соответствовал критериям, определенным для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии по старости, то ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 25.12.2019 года.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе №959483/19 от 30.12.2019 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе

включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды: с 07.08.1995г. по 25.02.1998 в должности водителя вахтово-экспедиционного метода в МП «Сарвели»; с 02.03.1999 по 03.05.1999 в должности водителя в МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 25.12.2019 года, взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что он работал вахтовым методом, однако предприятие не сдало в архив документы, в том числе о заработке. Предприятия не существует, справку взять негде. В трудовой книжке имеется запись о его работе в Сарвели, работу в ЖКХ ему зачли, так как оттуда пришли документы в пенсионный орган. На вахте он работал по 30 дней, месяц на вахте, месяц дома, работали по 11 часов. Дорога занимала почти сутки к месту работы. Работали в месте базирования в поселке Нижнесартымский, выезжали в пределах 200 км, он развозил рабочих 3 раза в день.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования истца, суду пояснил, что оспариваемый период времени остался один, это работа в Сарвели. Предприятие было зарегистрировано в 1993 году в Администрации Сургутского района, позже была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с тем, что не осуществлялась деятельность и не производились налоговые отчисления. Результатом явилось то, что истец не моет получить сведения о периоде работы, единственное, что имеется, это запись в трудовой книжке. По мнению ответчика этого не достаточно, но истец не может нести ответственность за работодателя за ведение документов, на самого истца никто законом обязанность вести в отношения себя сведения не возлагал.

Представитель ответчика УПФР в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 января 2003 года, периоды работы вахтовым методом исчисляются в календарном порядке с включением в них периодов рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Указанный расчет производится работодателем. В стаж работы, дающей право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в РКС и МКС и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности. Не учитывается время в междувахтовом периоде. Период со 2 марта 1999 года по 3 мая 1999 года уже включен в стаж. В общей сложности у ФИО1 имеется стаж 6 лет 6 месяцев 8 дней (РКС в то время как на дату его обращения 25 декабря 2019 года в возрасте 57 лет 8 месяцев, требуется стаж не менее 7 лет 6 месяцев (РКС), 10 лет (МКС). Спорный период работы не может быть включен, так как поступил ответ о ликвидации предприятия и невозможности предоставления информации о стаже и заработной плате.

Также представитель ответчика указала, что истцу произведен перерасчет всего северного стажа в РКС (районы крайнего севера), при предоставлении документов по спорному периоду, стажа работы было бы достаточно для назначения пенсии истцу с момента обращения. Так как нет информации о периода работы, междувахтовом отдыхе, невозможно исчислить стаж.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Закона от 28.12.2013 г.) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Ханты – Мансийский автономный округ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного Закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении (выплате) пенсии №959483/19 от 30.12.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности северного стажа (не менее 15 лет в РКС и не менее 20 лет в МКС). По мнению ответчика не могут быть включены в специальный стаж дающий право на предоставлении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы с 07.08.1995г. по 25.02.1998 в должности водителя вахтово-экспедиционного метода в МП «Сарвели» в связи с ликвидацией предприятия и невозможностью предоставления информации о стаже, заработной плате, так как документы по личному составу в архив отдел администрации поселения Лянтор Сургутского района не сдавались; с 02.03.1999 по 03.05.1999 в должности водителя в МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство» - так как не поступил ответ на запрос от 27.12.2019г. о предоставлении справки уточняющий факт и характер работы с учетом работы рабочего времени. Итого: 2 года 8 месяцев 21 день. Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1 зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 06 лет 04 месяца 21 день.

Как следует из трудовой книжки № ФИО1 07.08.1995 г. принят в муниципальное предприятие «Сарвели» водителем 2 класса вахтово-экспедиционным методом на основании приказа №19 от 7.08.1985г.; 25.02.1998 г. уволен по собственному желанию на основании приказа №8-к от 25.08.1998г.; 02.03.1999 г. принят в муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство» водителем 2 класса на основании приказа №5К от 02.03.1999г., 03.05.1999 г. уволен в связи с окончанием срока трудового соглашения на основании приказа №9К от 03.05.1999г. Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, нумерация записей не нарушена, имеются оттиски печатей, что не дает оснований сомневаться в подлинности записей.

Из решения № 959483 следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.01.2003, следовательно, спорные периоды его трудовой деятельности имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что МП «Сарвели» ОГРН <***>, адрес (место нахождения) Ханты – Мансийский автономный округ – ЮГРА, <...> прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ 06.07.2012 года.

В материалы дела истцом представлена справка архивного отдела администрации города Сургут от 07.10.2019г. об отсутствии запрашиваемых ФИО1 документов о стаже работы и размере заработной платы в МП «Сарвели» в 1995-1998 гг., в связи с тем, что на хранение в архивный отдел не поступали.

Так же в материалы дела представлены архивные копии распоряжения №12 от 19.01.1993г. о регистрации предприятий, товариществ, объединений, учредительного договора об учреждении МП «Сарвели» от 18.01.1193г., устава МП «Сарвели».

Таким образом, факт работы с 07.08.1995г. по 25.02.1998г. в должности водителя вахтово-экспедиционного метода в МП «Сарвели» подтверждается трудовой книжкой истца, которая в силу закона является документом, подтверждающим данный стаж в период, когда истец не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. В трудовой книжке при этом имеется отметка предприятия о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера в виде штампа.

Пояснения истца о том, что он работал в указанный период вахтовым методом в п.Нижнесортымский, с периодом работы и периодом отдыха по месяцу, ответчиком не опровергнуты. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, также ответчиком не опровергнуты. Нарушение работодателем порядка хранения и передачи документов, свидетельствующих о работе истца, в архив, не может лишить права истца на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы, подтвержденных трудовой книжкой до включения в систему обязательного пенсионного страхования.

Как следует из пояснений представителя ответчика и отзыва, у истца величина ИПК составляет 58,072, возраст на момент обращения 57 лет 8 месяцев, общий страховой стаж 32 года 8 месяцев 19 дней, стаж для назначения досрочной пенсии необходим 7 лет 6 месяцев (РКС) или 10 лет (МКС). Также из пояснений и отзыва, решения следует, что истцу осуществлен перевод в РКС, в результате чего на момент рассмотрения дела судом после зачета периода работы со 2 марта 1999 года по 3 мая 1999 года, стаж в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 6 месяцев 8 дней.

Спорный период составляет с 7 августа 1995 года по 25 февраля 1998 года, что в количественном выражении составляет 2 года 6 месяцев 18 дней. Как указано истцом он работал месяц через месяц, то есть зачету подлежит половина периода 1 год 3 месяца 18 дней. С учетом перевода времени работы с МКС в РКС на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж составил 11 месяцев 25 дней. То есть с учетом данного стажа стаж работы истца превышает требуемый стаж в 7 лет 6 месяцев (КРС). Представитель ответчика также в судебном заседании указала, что при включении спорного периода стажа у истца достаточно для назначения пенсии.

Исковые требования о включении периода работы с 02.03.1999 по 03.05.1999 в должности водителя в МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство» истец в судебном заседании не поддерживал, так как данный период уже включен ответчиком в стаж, о чем свидетельствует и отзыв.

С учетом изложенного, спорный период с 7 августа 1995 года по 25 февраля 1998 года подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В остальной части иска следует отказать.

В силу ст.22 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 25 декабря 2019 года, стажа работы достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, иные условия для её назначения также соблюдены, в силу чего следует обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения.

На основании представленных суду доказательств, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) №959483/19 от 30 декабря 2019 года в части отказа во включении продолжительности северного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 7.08.1995 года по 25.02.1998 года в должности водителя вахтово-экспедиционным методом в Муниципальном предприятии «Сарвели» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-681/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.