Решение № 2-1926/2020 2-1926/2020~М-1317/2020 М-1317/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1926/2020

КОПИЯ

Дело № 2-1926/2020

...


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при помощнике судьи Носенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование своих требований указав, что она является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Ранее на вышеуказанном земельном участке у нее в собственности находился индивидуальный жилой дом общей площадью 55,4 кв.м., однако, поскольку он был в ветхом состоянии, ... году произошло частичное разрушение несущих балок перекрытия и элементов покрытия. Проживание в вышеуказанном доме фактически угрожало жизни и здоровью, поэтому на его месте был возведен новый дом с соблюдением всех строительных норм.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с вопросом об узаконивании возведенного объекта недвижимости, однако ей было отказано.

Согласно заключениям ООО1, ООО2, ФБУЗ, кадастрового инженера, самовольная постройка соответствует всем техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

На основании изложенного ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 102,5 кв.м., этажность 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО2, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному виду использования.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., а также собственником индивидуального жилого ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как следует из заключений ООО3 и ФГБУЗ индивидуальный жилой ... площадью 55,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., являлся непригодным для проживания и не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10, поэтому был снесен, а на его месте возведен новый индивидуальный жилой дом площадью 102,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано, поскольку строительство жилого дома осуществлено без получения разрешения на строительство.

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... «для индивидуального жилищного строительства», поскольку на земельном участке возведена самовольная постройка.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство индивидуального жилого дома и разрешение на условно разрешенное использование земельного участка, постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению ООО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., инженером-экспертом сделаны следующие выводы:

Фундамент - винтовые железные сваи залитые бетоном, выполнены на расстоянии 3 метра по всему периметру каркаса с передающими нагрузки продольными и поперечными стенами. Глубина заложения «подошвы» фундамента от уровня земли составляет 2,0м. На момент проведения обследования признаков, свидетельствующих о неравномерных осадках фундаментов, трещин в фундаментах, дефектов, характеризующих снижение несущей способности фундаментов, не обнаружено, что соответствует СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований фундаментов зданий и сооружений». Техническое состояние конструкций фундамента оценивается как исправное состояние.

Наружные стены (продольные и поперечные) - из облицованного с наружной и внутренней сторон стеновыми панелями ориентированно-стружечной плиты (ОСП) с устройством между ними теплоизоляционных плит из экстрадированного пенополистирола марки ..., с передающимися нагрузками на каркас, выполненный с применением доски и бруса различного сечения хвойных пород древесины. С внутренней стороны стен предусмотрено устройство утеплителя с применением строительной теплоизоляции марки ... (8 = 50 мм), обшитой гипсокартонным листом ... по металлическим направляющим. Дворовой фасад здания со всех сторон обшит фасадной панелью ... по металлическим направляющим (5 = 50 мм). Толщина стен 300 мм. На момент проведения обследования дефектов стен в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивание из плоскости не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние.

Внутренние стены - толщиной 300 мм из стеновых панелей ориентированно-стружечной плиты (ОСП) с устройством между ними теплоизоляционных плит из экстрадированного пенополистирола марки ..., обшитых гипсокартонным листом ... по металлическим направляющим, с передающимися нагрузками на каркас, выполненный с применением доски и бруса различного сечения хвойных пород древесины Дефектов стен и перегородок не обнаружено. Внутренняя отделка - смешанная. Дефектов стен и перегородок не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние.

Перекрытия междуэтажные - деревянное, 8 = 150мм. По деревянным балкам выполнены подшивные потолки из досок хвойных пород различного сечения, в качестве утеплителя использована строительная теплоизоляция марки ... (8 = 50 мм), обшиты гипсокартонным листом ... по металлическим направляющим. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности перекрытий, не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций перекрытий оценивается как исправное состояние.

Перекрытие чердачное - многогранное с деревянной стропильной системой. Доски толщиной 25 мм, уложены на балки из бруса с размерами поперечного сечения 200x150мм., в качестве утеплителя использована строительная теплоизоляция марки ... (8 = 50 мм), обшита гипсокартонным листом ... по металлическим направляющим. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности перекрытий, не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций перекрытий оценивается как исправное состояние.

Кровля - стальные профилированные оцинкованные листы из тонколистовой стали (металлочерепица), покрытые полимерным защитным слоем, уложены по деревянной обрешетке и деревянным стропилам из доски хвойных пород. Водостоки неорганизованные наружные, сброс атмосферных вод осуществляется на отмостку здания и элементы благоустройства. Прогибов и дефектов не обнаружено, что соответствует СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76». Техническое состояние конструкций крыши оценивается как исправное состояние.

Полы - ламинат на листы клееной фанеры по деревянному настилу из доски хвойных пород, толщиной 40 мм., уложенного по лагам. Дефектов и трещин не обнаружено, что соответствует СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». Техническое состояние конструкций полов оценивается как исправное состояние.

Окна - в доме пластиковые, выполнены из профилей полихлорвинила в виде оконных блоков, швы узлов примыкания которых к стеновым проемам с перемычками заполнены пенополиуретановым герметиком (монтажной пеной). Остекление окон выполнено с применением тройного стеклопакета и уплотнительными притворами. Дефектов и повреждений окон не обнаружено, что соответствует ГОСТ 11214-86 «Окна и балконные двери деревянные с двойным остеклением для жилых и общественных зданий». Техническое состояние конструкций окон оценивается как исправное состояние.

Двери - в доме межкомнатные деревянные и наружные (входные) из металла. Дефектов и повреждений дверей не обнаружено, что соответствует ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних дверей оценивается как исправное состояние.

Освещение помещений обследуемого объекта - естественное, обеспечено инженерными системами, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 9.18 «В помещениях дома следует предусматривать:

-инсоляцию - в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076;

- естественное и искусственное освещение - в соответствии с СП 52.13330 и СанПиН2.2.1/2.1.1.1278».

Ограждение - по периметру участка предусмотрен металлический забор, который соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 8.4 «В ломе и на участке следует предусматривать необходимые мероприятия по защите от несанкционированного вторжения».

Внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым кжилым помещениям, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»».

Инженерное обеспечение помещений обследуемого индивидуального жилого дома: электроснабжение - центральное, водоснабжение - центральное, отопление - автономное, канализация - автономная, что соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» гл. 7 «Требования пожарной безопасности» п. 7.13 «При отсутствии централизованного теплоснабжения в качестве источников тепловой энергии, работающих на газовом или жидком топливе, следует применять автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности. Указанные теплогенераторы следует устанавливать в вентилируемом помещении дома в первом или цокольном этаже, в подвале или на крыше», п. 9.4 «Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации в соответствии с СП 30.13330 и СП 32.13330 при наличии наружных сетей и сооружений, в том числе централизованная, локальная или индивидуальная, выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой».

Жилой дом соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 4.5 «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел».

Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них выполнена кабелем, что соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности» п. 7.16 «Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок)».

Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни - естественное, составляет 1:8, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 9.18 «Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь должно быть не менее 1:8. Для мансардных этажей допускается принимать это отношение не менее 1:10».

Система вентиляции индивидуального жилого дома - вытяжная с естественным и механическим побуждением удаления воздуха через вентиляционные каналы, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 4.7. «Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах», СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 9.6 «Система вентиляции в соответствии с СП 60.13330 должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его поступления и распространения. Вентиляция может быть: с естественным побуждением удаления воздуха через вентиляционные каналы, с механическим побуждением притока и удаления воздуха, в том числе совмещенная с воздушным отоплением, комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным использованием механического побуждения. Удаление воздуха следует предусматривать из кухни, уборной, ванны и при необходимости – из других помещений дома. Воздух из помещений, в которых могут быть вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения, в том числе через вентиляционные каналы».

Несущие и ограждающие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома выполнены в соответствии с СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» гл. 7 «Требования пожарной безопасности» п. 7.11 «Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения», п. 9.19 «Ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений, обеспечивающие: необходимую температуру на внутренних поверхностях конструкций и отсутствие конденсата влаги внутри помещений; предотвращение накопления влаги в конструкциях», дальнейшая эксплуатация обследуемого индивидуального жилого дома не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 8.1 «Дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него, а также при пользовании внутриквартирным оборудованием». В соответствии с СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» п. 7.9 «Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируется для одноэтажных и двухэтажных домов».

Соответствие данного объекта всем строительным нормам и правилам обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию индивидуального жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно для использования в качестве места постоянного проживания.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ, размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1. СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению кадастрового инженера К.Р.С. факт нахождения реконструированного жилого дома полностью (целиком) в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., является установленным, пересечение границы (контура) жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено. Величина отступа стен здания от границ земельного участка соответствует предъявляемым требованиям. Вид объекта – «жилой дом» соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого он расположен, а сам объект соответствует параметрам, установленным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно техническому заключению ООО2 ..., рассматриваемый в настоящем заключении объект защиты (индивидуальный жилой дом), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., на момент проведения обследования соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Жилые помещения дома, с точки зрения законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, пригодны для круглосуточного и круглогодичного проживания.

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве индивидуального жилого дома соблюдены.

Суд считает, что то обстоятельство, что ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... «для индивидуального жилищного строительства», поскольку на земельном участке возведена самовольная постройка, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку иным путем защитить свои права ФИО1 возможности не имеет.

Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., этажность 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 30.09.2020 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Помощник судьи С.Н. Казаченко

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1926/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.