Решение № 2А-2671/2019 2А-2671/2019~М-1671/2019 М-1671/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2671/2019

Дело № 2А-2671/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Буланой Е.И., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: снижения удержания до 40%, постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части ежемесячного удержания в размере 40% пенсии и иных доходов должника, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: снижения размера удержания до 40%, постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части удержания в размере 40% пенсии и иных доходов должника, и уменьшении до 10% размера ежемесячных удержаний из пенсии должника по исполнительному производству №... от 13.09.2013,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Заочным решением Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от 03.10.2012 с истца в пользу ЗАО «Банк Интеза» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 411 202,91 руб., расходы по госпошлине в сумме 7312,03 руб. О существовании данного решения истец узнала на стадии исполнительного производства №... от 13.09.2013.

Определением суда от 31.03.2016 произведена замена стороны в исполнительном производстве №... с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие».

ООО «КА «Содействие» выдан исполнительный лист на 267934,26 руб.

Судебный пристав обратил взыскание на 50 % от пенсии истца.

01.04.2013 на истца, пешехода, был совершен наезд, истец получила тяжелые телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью. С 01.04.2013 по 21.05.2013 истец находилась на излечении в НРТЦ ГУЗ НОКБ им. Н.А. Семашко с диагнозом: «(марка обезличена)

(марка обезличена) Истец утратила работу и трудоспособность.

Движимого и недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание, у истца нет.

Иных доходов кроме пенсии у истца нет.

Поэтому истец не имеет иной возможности, как гасить задолженность за счёт пенсии.

Истец пенсионерка, её пенсия составляет 9 615,93 руб.

Истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера взыскания с моей пенсии по исполнительному листу с 50 % до 10%.

Постановлением от 20.05.2019 судебный пристав-исполнитель Советского РО ФИО2 частично удовлетворило заявление истца и в рамках исполнительного производства № 29528/13/07/52 снизила удержания до 40% с единственного источника дохода.

Постановлением от 20.05.2019 судебный пристав-исполнитель Советского РО ФИО2 обратила взыскание на пенсию истцав пределах 259 345,11 руб., из них: основной долг на сумму 230733,73 руб., исполнительный сбор в сумме 28611,38 руб.: «4. Удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе».

Однако при удержании 40% от пенсии 9 615,93 руб., истцу остается 5 769,56 руб., что значительно ниже уровня прожиточного минимума в РФ в 2019 г. - 8 102 руб.; у истца не остается денежных средств на существование, проживание, лечение, питание и т.д.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, относятся продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В кассационном определении Верховный Суд РФ от 12.01.2017 № 45-КГ16-27 указал о необходимости соблюдения таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Полагает, неприкосновенный минимум имущества, необходимый для своего существования - 8 102 руб. Полагает, снижая размер взыскания с пенсии истца по исполнительному листу с 50 % до 40%, судебный пристав-исполнитель не учёл вышеназванной нормы права и указаний Верховного Суда РФ, чем, безусловно, нарушены права истца.

На основании изложенного административный истец просит суд:

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: «Заявление (ходатайство) удовлетворит в части: снизить удержания до 40%», Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части «4. Удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе», поскольку остающаяся на мое существование, проживание, лечение, питание и т.д. от моей пенсии сумма 5 769,56 руб. значительно ниже уровня прожиточного минимума в РФ в 2019 г. - 8 102 руб.

Отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: «Заявление (ходатайство) удовлетворит в части: снизить удержания до 40%», Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части «4. Удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе», и уменьшить до 10% размер ежемесячных удержаний из моей пенсии по исполнительному производству №... от 13.09.2013.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчиков привлечены УФССП России по Нижегородской области, Советский РОСП, в качестве заинтересованного лица - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признала. Дала пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в определении от 17.11.2009 г. № 1439-0, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, часть вторая ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение. Исходя из этого, решение вопроса о возможности снижения размера удержаний, производимых из пенсии должника, по сравнению с максимальным размером, предусмотренным законом, находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, а обоснованность решения, принятого по соответствующему обращению должника, может быть предметом судебной проверки в рамках жалобы на действия или решение судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года, при определении размера удержаний из пенсии, являющейся для должника-гражданина единственным источником дохода, следует исходить в том числе из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела 13.09.2013 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела, ФИО5 на основании исполнительного листа № ВС №... от 29.11.2013, выданный органом: Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода по делу № 2-9774/12, вступившему в законную силу 20.07.2013, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность в размере: 418 514,94 рублей, в пользу взыскателя: ООО "Коллекторское агентство "Содействие".

В рамках названного исполнительного производства движимое и недвижимое имущество, на которое можно обратить взыскание у ФИО1 не установлено.

29.04.2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% пенсии и иного дохода должника ежемесячно.

06.05.2019 года ФИО3 обратилась в Советский РОСП УФССП России по Нижегородской области с ходатайством об уменьшении до 10% размера ежемесячных удержаний из пенсии должника по исполнительному производству №... от 13.09.2019 года. В обосновании своего ходатайства административный истец приложила справку о пенсии и справку о прохождении в 2013 года амбулаторного лечения в НРТЦ ГУЗ НОКБ им. Н.А. Семашко.

20.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявленного ходатайства, в соответствии с которым, размер ежемесячных удержаний из пенсии должника с 50% снижен до 40%.

20.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 40% пенсии и иного дохода должника ежемесячно.

Согласно реестра почтовых отправлений, данное постановление направлено в адрес ФИО3 простым письмом 23.05.2019 года.

В просительной части административного иска, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в суд.

Как следует из оттиска почтового конверта, административное исковое заявление в суд направлено 31.05.2019 года - таким образом 10-ти дневный срок на подачу административного иска в суд, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ, ФИО3 не пропущен.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что на момент заявления ходатайства об уменьшении размера удержаний, у административного истца имелся долг перед взыскателем в размере 221652,64 рубля. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об изменении жизненной ситуации с момента обращении взыскания на пенсию должника постановлением от 29.04.2014 года, административным истцом не приведено.

Сама по себе справка о прохождении в 2013 года амбулаторного лечения в НРТЦ ГУЗ НОКБ им. Н.А. Семашко, представленная судебному приставу - исполнителю и в материалы дела не свидетельствует о нуждаемости административного истца в дорогостоящем лечении, которое не могло бы быть получено не на коммерческой основе, необходимости приобретения каких-либо лекарств.

Справка о размере пенсии должника принята во внимание судебным приставом-исполнителем, при частичном удовлетворении ходатайство о снижении размера удержания из пенсии.

Суд учитывает, что при определении размера удержания из дохода должника-гражданина, являющегося для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этого заработка, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав. Однако при этом, необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, т.е соблюсти баланс интересов сторон.

При вынесении обжалуемых постановления о частичном удовлетворении заявленного ходатайства ФИО3 о снижении размера взыскания с пенсии и постановления о взыскании об обращении взыскания на пенсию должника в размере 40% пенсии и иного дохода должника ежемесячно от 20.05.2019 года, судебным приставом-исполнителем принято во внимание названные выше обстоятельства, сумма взыскания из пенсии должника обоснованно снижена в разумных пределах с учетом баланса сторон исполнительного производства и исполняемости судебного акта.

Суд также учитывает, что при изменении жизненной ситуации, административный истец в дельнейшем не лишен права повторно обратиться в Советский РОСП УФССП России по Нижегородской области с ходатайством об уменьшении размера взыскания с пенсии должника, с приложением соответствующих доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановление о частичном удовлетворении заявленного ходатайства ФИО3 о снижении размера взыскания с пенсии и постановление о взыскании об обращении взыскания на пенсию должника в размере 40% пенсии и иного дохода должника ежемесячно от 20.05.2019 года, не нарушают прав административного истца, вынесены уполномоченным должностным лицом, с учетом требований федерального законодательства.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: «Заявление (ходатайство) удовлетворить в части: снизить удержания до 40%», Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части «4. Удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе», поскольку остающаяся на существование истца, проживание, лечение, питание и т.д. от ее пенсии сумма 5 769,56 руб. значительно ниже уровня прожиточного минимума в РФ в 2019 г. - 8 102 руб.; отмене Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: «Заявление (ходатайство) удовлетворит в части: снизить удержания до 40%», Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части «4. Удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе», и уменьшить до 10% размер ежемесячных удержаний из пенсии истца по исполнительному производству №... от 13.09.2013.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части снижения удержания до 40%, постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части ежемесячного удержания в размере 40% пенсии и иных доходов должника, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части: снижения размера удержания до 40%, постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 20.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в части удержания в размере 40% пенсии и иных доходов должника, и уменьшении до 10% размера ежемесячных удержаний из пенсии должника по исполнительному производству №... от 13.09.2013 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов