Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Дело № 2а-170/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре Арутюнян В.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным и понуждению к совершению действий, заинтересованное лицо - администрация Льговского сельского поселения Кировского района РК,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском о признании решения незаконным, понуждению к совершению действий, мотивировав его тем, что 02.08.2016 года умер ее отец ФИО3 При жизни распоряжением Кировской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым № 627-р от 03.11.2010 года, наследодателю ФИО3 выдано разрешение на изготовление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью не более 0, 23 га. из земель государственной собственности, расположенных вне границ населенных пунктов Льговского сельского совета для ведения личного крестьянского хозяйства. На основании вышеназванного распоряжения кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, который 25.05.2016 года поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:04:070601:89 с видом разрешенного пользования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». При обращении истицы к нотариусу за оформлением наследственных прав, в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде земельного участка было отказано, поскольку право на него не было зарегистрировано за наследодателем. Обратившись в Министерство имущественных и земельных отношений РК, приказом № 2416 от 02.08.2019 года истице отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:04:070601:89 в собственность, по причине истечения срока действия распоряжения Кировской районной государственной администрации в АРК № 627-р от 03.11.2010 года.

Не согласившись с отказом, истец просит признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений РК № 2416 от 02.08.2019 года, обязав последних рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, направил в суд возражения, в которых просил рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в возражении, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела установлено, что распоряжением № 627-р от 03.11.2010 года Кировской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым ФИО3 дано разрешение на изготовление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью не более 0,23 га из земель расположенных вне границ населенных пунктов Льговского сельского совета. ФИО3 в течении года был обязан заключить договор с землеустроительной организацией на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка и предоставить указанный проект на утверждение.

02 августа 2016 года ФИО3 умер.

Решением Кировского районного суда Республики Крым № 2-611/2018 от 08 ноября 2018 года за ФИО2 признано право на завершение оформления права на земельный участок площадью 0,23 га с кадастровым номером 90:04:070601:89 на основании распоряжения Кировской районной государственной администрации АР Крым 627-р от 03.11.2010 года. Данное решение оставлено без изменений апелляционным определением Верховного Суда РК № 33-3897/2019 от 20.05.2019 года.

19 июля 2019 года истица обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении земельного участка, однако, приказом Министерства имущественных и земельных отношений РК от 02 августа 2019 года № 2416 ей было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что в самом распоряжении от 03.11.2010 имеется указание (п.3) на истечение срока действия распоряжения.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений.

Так, статьей 8-2 вышеуказанного закона Республики Крым, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно ч. 4 ст. 8 названного Закона Республики Крым перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с п. п. 15 п. 1 Перечня документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, является изданное (выданное) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 г. - решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду)

Согласно статье 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 25.12.2019) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Из части 6 вышеназванной статьи основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи; несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок переоформления прав либо завершения переоформления утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".

Таким образом, судом установлено, что при жизни наследодатель ФИО3 приобрел и реализовал свое право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, которое перешло к ФИО2 как к наследнику, что подтверждено судебными актами вступившими в законную силу, однако несмотря на это и признания права судом, ответчик незаконно отказал истцу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:04:070601:89.

Согласно приказу Министерства имущественных и земельных отношений РК № 2416 от 02.08.2019 года, мотивом для отказа в предоставлении вышеназванного земельного участка послужило истечение срока действия распоряжения Кировской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым № 627-р от 03.11.2010 года, однако, данное утверждение является необоснованным, поскольку не содержит прямых оснований для отказа в выдаче земельного участка, указанных в статье 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ввиду чего является незаконным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 02.08.2019 №2416 «Об отказе в предоставлении земельного участка».

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 19 июля 2019 года, зарегистрированного под вх.№33932/01-11, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:04:070601:89.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд Республики Крым.

Решение составлено в окончательной форме 17.02.2020.

Председательствующий И.А. Дегтярев