Решение № 2-2246/2025 2-84/2026 2-84/2026(2-2246/2025;)~М-2037/2025 М-2037/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-2246/2025

№ 2-84/2026

УИД 04RS0010-01-2025-003219-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Иволгинск 19 января 2026 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Балдановой Н.О., с участием представителя истцов по доверенности ФИО24, представителей ответчика Администрации МО «<адрес>»: ФИО16, ФИО14, действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Громовой Т.В,, ФИО1, к Администрации МО «<адрес> о восстановлении срока на включение в список детей-сирот для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании постановки на учет в качестве лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, предоставлении благоустроенных жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, ФИО1, в лице своего представителя ФИО24, обратились в суд с указанным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» РБ, в обоснование иска указано, что истцы являются лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решением <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 (до заключения брака ФИО28) Т.В. – ФИО33 лишен родительских прав в отношении нее, на ее содержание взысканы алименты. Отец ФИО2 - ФИО34 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., мать истцов – ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № истцы были переданы под опеку ФИО19 На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи со смертью опекуна ФИО19, опекуном истцов была назначена ФИО15 Истцы не являлись собственниками жилых помещений, ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Опекуны истцов по своей юридической неграмотности не знали о возможности подачи заявления о включении истцов в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом, орган опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» не разъяснили опекунам о необходимости обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, орган опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» ненадлежащим образом осуществлял контроль по реализации истцами жилищных прав, как детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтверждается ответом прокурора <адрес> РБ на жалобу истцов.

До достижения возраста 23 лет истцы не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время также не состоят, в связи с чем полагает, что истцами данный срок пропущен по уважительной причине, поскольку они не были надлежащим образом ознакомлены со своими правами, не были поставлены в известность, в какой срок возможно обратиться за реализацией своих прав.

При обращении истцов в Министерство социальной защиты населения РБ ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о включении их в список детей, оставшихся без попечения родителей, дан ответ о необходимости обращения с указанным вопросом в орган опеки и попечительства по месту их жительства. Администрацией МО «<адрес>» в письменном ответе дано разъяснение истцам о порядке включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, также указано, что ранее истцы не обращались с указанным заявлением в администрацию МО «<адрес>», при этом указала, что истцы являются собственниками жилых помещений, ранее не обращались с заявлениями о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Однако, жилые помещения, находящиеся в долевой собственности истцов приобретены на счет средств материнского капитала, при этом, учетная норма площади жилого помещения истца ФИО10 (1/5 доля) составила 9,6 кв.м., истца ФИО1 (1/4 доля) – 9,66 кв.м.

Учитывая, что права истцов на обеспечение жильем, как детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированные государством не были реализованы из-за бездействия должностных лиц, просят восстановить срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достигших 23-летнего возраста, обязать ответчика поставить на учет в качестве лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и признать за ними право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения как лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация МО «<адрес>», Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебное заседание истцы ФИО10, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили в суд заявления.

Представитель истцов по доверенности ФИО24 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО16, ФИО14, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв на иск, доводы которого поддержали, суду пояснив, что истцы достигли возраста 23 лет, в связи с чем, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ №159 меры социальной поддержки, поскольку они утратили одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО17 в судебном заседании также полагала необходимым отказать в удовлетворении завяленных требований, представив отзыв на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

20 января 2020 г. вступил в силу Закон Республики Бурятия от 14 ноября 2019г. №678-VI «Закон Республики Бурятия от 14.11.2019 N 678-VI (ред. от 22.11.2025) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" согласно которому органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия самостоятельно осуществляют полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно ст. 3 Постановления Правительства РБ от 31.03.2005 N 102 (ред. от 06.08.2025) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Бурятия, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - органы местного самоуправления), на территории соответствующего муниципального образования в Республике Бурятия.

В дальнейшем сводный список формируется на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Судом установлено, что истцы ФИО10 (до заключения брака ФИО28) Т.В., ФИО1 относились к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО3, отцом – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 (до заключения брака ФИО28) Т.В, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО5, отцом – ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО18 и ФИО9 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития <адрес>, после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО10».

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Мякотина».

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен ФИО19

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи со смертью опекуна ФИО19, опекуном несовершеннолетних ФИО2, ФИО9 назначена ФИО15

Решением <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8, лишен родительских прав в отношении дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с него взысканы алименты в пользу опекуна ФИО15, на содержание дочери ФИО9, в размере 2/3 части МРОТ, ежемесячно, до совершеннолетия ребёнка.

Как следует из ответа заместителя прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., по обращению ФИО1, ФИО10 проведена проверка в деятельности органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>», по результатам которой установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» осуществлялся ненадлежащий контроль за своевременным включением истцов в список как детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших включению в список по обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора <адрес> РБ внесено представление на имя руководителя администрации МО «<адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства по выявленному факту нарушения прав ФИО10, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокуратуры района поступил ответ на представление, согласно которому ФИО10 (ранее ФИО28) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значатся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений <адрес> РБ.

Согласно ответу на обращение истцов о включении их в список детей, оставшимся без попечения родителей, подлежавших включению в список по обеспечению жилыми применениями, Министерством социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ., указано, что списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, формируются органами местного самоуправления по месту жительства лиц, в хронологической последовательности по дате принятия актов о включении в список.

Аналогичный ответ дан был истцам администрацией МО «<адрес>»

Из ответа на обращение истцов администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заявители в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях согласно ответа администрации МО «<адрес>» не значатся, за период с 2022-2024г. по вопросу включения в указанный список не обращались, кроме того, согласно выпискам из ЕГРН являются собственниками жилых помещений, также дано разъяснение на обращение в суд за восстановлением своих нарушенных прав.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10 принадлежит 1/5 доля в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из договора купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО20 (продавец) и ФИО10 (покупатель), следует, что ФИО10 приобретает у ФИО20 в собственность жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, за 553 026 руб., из которых: оплата в размере 100 000 руб. за земельный участок производится за счет собственных средств покупателя, 453 026 руб. – за счет средств материнского капитала.

Согласно договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 30.09.2025г., удостоверенного нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа ФИО21, жилой дом по вышеуказанному адрес, супругами ФИО37. оформлен в общую долевую собственность с определением размера долей по 1/5 доли на каждого члена семьи.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 принадлежит 1/4 доля в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из договора купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО22 (продавец) и ФИО1 (покупатель), следует, что ФИО1 приобретает у ФИО22 в собственность жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, за 1 000 000 руб., из них жилой <адрес> 026 руб., земельный участок 546 974 руб. Согласно п. 8 договора расчет между сторонами проводится в следующем порядке: 546 974 руб. в день подписания договора, 453 026 руб. – перечислением в счет материнского капитала.

Согласно договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 27.10.2025г., удостоверенного нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа ФИО21, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, жилой дом по адресу: <адрес>, ФИО1 определен в общую долевую собственность с определением размера долей по 1/4 доли на каждого члена семьи.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия от 14.11.2019 N 678-VI "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

- по формированию на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в соответствии с федеральным законодательством;

- по принятию решений о включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд для лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее - специализированный жилищный фонд);

- по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона;

- по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок неоднократно и заключение договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок неоднократно в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- по принятию решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение с лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, договоров социального найма в отношении этих жилых помещений при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- по принятию решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение с лицами, указанными в части 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в случае смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия;

- по приему, рассмотрению заявления и документов о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Республики Бурятия по месту нахождения жилого помещения, принятие решения о сокращении срока договора найма специализированного жилого помещения и направления информации заявителю о принятом решении в соответствии с Законом Республики Бурятия от 11 октября 2012 года N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия".

При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления Правительство Республики Бурятия, в том числе: утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения исполнительного органа Республики Бурятия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Бурятия; определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее – расходные обязательства муниципальных образований); порядок и срок направления органами местного самоуправления списков в уполномоченный орган.

Органы местного самоуправления: организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами; ведут реестры детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в приемной, в патронатной семьях; принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий; устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

Согласно ст. 7 названного Закона финансовое обеспечение реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Бурятия (далее - местные бюджеты) субвенций из республиканского бюджета в объеме, устанавливаемом законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со ст. 7.1 Закона Республики Бурятия от 25.12.2006 N 2024-III (ред. от 18.12.2025) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления в Республике Бурятия, наделенного отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - орган местного самоуправления). Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Правительством Республики Бурятия (ч. 1, 2).

Согласно п.п.3, 4 п. 3.21 Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014г. №88 «О Министерстве социальной защиты населения РБ», Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, вышеприведенное правовое регулирование, свидетельствует о том, что на орган местного самоуправления, в данном случае, на Администрацию МО «<адрес>» РБ возложена обязанность по формированию списка лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которым положено предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного спора являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцы не были своевременно поставлены на учет в целях обеспечения жилым помещением как лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, суд принимает во внимание доводы истцов о том, что именно ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами, в частности, органом опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» РБ, по защите прав несовершеннолетних ФИО9, ФИО1, у которых в возрасте до 18 лет появился статус ребенка-сироты, повлекло невключение в список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Данный факт подтверждается внесенным преставлением прокурора района по результатам проведенной проверки по жалобам истцов ФИО10, ФИО1, в адрес руководителя администрации МО «<адрес>», согласно которой, установлено, что вследствие, бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства, истцы не были включены в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Принимая во внимание, что до достижения возраста 23 лет ФИО10 (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1, жилыми помещениями обеспечены не были, каких-либо жилых помещений не имели, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами; при этом, до достижения 18-летнего возраста истцы не были поставлены на соответствующий учет как ребенок-сирота, из-за бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства, следовательно, имеют право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, достижение истцами в настоящее время возраста 37 лет (ФИО10) и 40 лет (ФИО1), не может явиться основанием для отказа им в удовлетворении исковых требований, так как они не были своевременно включены в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по независящим от них причинам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии объективных и уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению истцов за реализацией своих прав, иное бы свидетельствовало о формальном подходе суда к рассмотрению спора, касающегося реализации права на жилище лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что привело бы к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных ст.2 ГПК РФ, и права Громовой (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1 на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, пропущенный Громовой (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1 срок для обращения с заявлениями о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит восстановлению.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С учётом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд полагает исковые требования Громовой (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1, о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав Громовой (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1, на обеспечение жилыми помещениями, на администрацию МО «<адрес>» РБ необходимо возложить обязанность включить ФИО10 (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить жилое помещение специализированного типа по договору найма специализированного жилого помещения.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для восстановления Громовой (ранее ФИО28) Т.В., ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24.06.2021 N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. N 1229-0, от 29 января 2019 г. N 185-0 и от 30 января 2020 г. N 89-0).

Кроме того, доводы ответчика о том, что истцы являются собственниками жилых помещений, суд признает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что истцы ФИО10 и ФИО1 приобрели жилые помещения будучи достигшими возраста 23 лет, в 2016г. и 2017г., воспользовавшись государственной программой поддержки семей, имеющих детей, за счет средств материнского капитала, в которых ФИО10 принадлежит 1/5 доля в общей долевой собственности в жилом доме, общей площадью 48 кв.м., ФИО1 – ? доля в жилом доме, общей площадью 48,3 кв.м., при этом общая площадь в жилых помещениях истцов, на одного члена семьи составляет менее учетной нормы площади жилого помещения в Республики Бурятия – 18 кв.м., установленная Законом Республики Бурятия от 29 сентября 2004 г. № 818-III, что также не было принято во внимание ответчиком.

Кроме того, как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 18.07.2025г. ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, предусматривая порядок оформления жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность, не регулирует отношений, связанных с предоставлением жилищных гарантий лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Использование указанными лицами дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, не должно являться основанием для ухудшения их правового положения. Поскольку члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с ним (пункт 1 статьи 292 ГК Российской Федерации, часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличие и размер долей в праве общей собственности (в том числе распределение долей исходя из использованных на приобретение квартиры средств материнского (семейного) капитала) для рассматриваемого вопроса правового значения не имеют.

Следовательно, не допускают исключения гражданина из списка подлежащих обеспечению жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу факта приобретения таким гражданином жилого помещения за счет средств ипотечного кредита, также как и не предполагают определения уровня обеспеченности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью жилого помещения в целях предоставления им жилищных гарантий исходя из наличия и размера долей указанных лиц в праве общей собственности на жилое помещение, в частности, приобретенное с использованием в качестве дополнительного финансового источника средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения спора в суде Громовой (ранее ФИО28) Т.В. исполнилось 37 лет, ФИО1 - 40 лет, подтвердить их право на обеспечение жилым помещением возможно только в судебном порядке, в связи с чем, суд находит заявленные требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10, ФИО1 удовлетворить.

Восстановить Громовой (до заключения брака ФИО28) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ гола рождения (паспорт РФ №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №), срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Бурятия поставить ФИО10 (до заключения брака ФИО28) Т.В., ФИО1, на учет в качестве лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Бурятия предоставить Громовой (до заключения брака ФИО28) Т,В., ФИО1, благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту их жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Н.Б. Харимаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>