Решение № 2-4961/2023 2-4961/2023~М-3661/2023 М-3661/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-4961/2023

УИД 61RS0007-01-2023-004622-66

Дело № 2-4961/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Толстикове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 являлась собственником 2/3 доли на домовладение по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от 14.06.1995 года. На основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2021 года по гражданскому делу №, измененным в части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.03.2022 года, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью 50,9 кв.м. (кадастровый №), расположенный по указанному адресу. ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 40,5 кв.м. и летней кухни с кадастровым номером № площадью 23,5 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 340 кв.м. по адресу: <адрес>. Правопредшественник ФИО2, ФИО3, приобрела в результате наследования после смерти матери, ФИО4, право собственности на 1/3 доли на домовладения расположенного по адресу: <адрес>. Впоследствии на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2021 года по гражданскому делу № 2-3639/2021 измененным в части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.03.2022 года за ФИО3 признано право собственности на жилой дом площадью 40,5 кв.м. и летнюю кухню площадью 23,5 кв.м.

Для приобретения права собственности на земельный участок ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, однако письмом от 30.01.2023 № заявителям отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с приобретением заявителями прав собственности на строения после 30.10.2001 (введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации); наличием на кадастровом учете в границах земельного участка объектов, права на которые не зарегистрированы; наличием особой отметки о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды ФИО5. Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истцы просили суд признать за ними права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 340 кв.м., расположенный на по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации, определив доли в праве на него, за ФИО1 2/3 доли, за ФИО2- 1/3 доли.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что у истцов отсутствуют основания для получения земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности на строения объекта индивидуального жилищного строительства зарегистрировано за истцами после вступления в силу Земельного Кодекса РФ.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что первоначально право собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес> к западу от имения № <адрес>), было зарегистрировано за ФИО8 на основании удостоверения ДКО №.

Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Городского Совета Депутатов Трудящихся 1955 года № утвержден список домовладений, принадлежащих гражданам на праве застройки и личной собственности, подлежащих регистрации, содержащее, в том числе, запись о домовладении по <адрес>, собственником которого на тот момент являлась ФИО9, унаследовавшая домовладение после смерти ФИО8 Начальником Бюро инвентаризации вынесено заключение о возможности регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> за ФИО9.

Впоследствии, в результате сделок купли-продажи и наследования право собственности на домовладение перешло к ФИО1 (унаследовавшей долю в домовладении после смерти своей матери, ФИО5) и ИО27.

В течение всего времени претензий, связанных с возведением на данном участке жилых домов и хозяйственных построек, истцам и их правопредшественникам не заявлялось, требований освободить земельный участок от возведенных на нем строений и возвратить его в муниципальную собственность не поступало, что в том числе подтверждается письмом ДаиГ <адрес>, согласно которому действующие решения о резервировании земель, решения об изъятии для государственных и муниципальных нужд в отношении вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031325:5 расположенным по адресу: <адрес> расположены жилой дом площадью 50,9 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0031325:123, жилой дом с кадастровым номером 61:44:0031325:122 площадью 40,5 кв.м. и летняя кухня с кадастровым номером 61:44:0031325:119 площадью 23,5 кв.м. Прекращение кадастрового учета остальных объектов, ранее учтенных в границах данного земельного участка, подтверждено письмами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ЗПР/1250, от ДД.ММ.ГГГГ №.27-ОГ-З/1561, письмами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/05341 и от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/04176.

В соответствии со ст. 25,26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

Указ Президиума Верховного С. СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», предусматривал, что в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

В период предоставления земельного участка правопредшественникам истца основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Отсутствие у истца такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Подтверждением прав на земельный участок могут быть иные документы, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении представленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п. 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков).

В 1987 году письмом Министерства ЖКХ РСФСР № было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности пользования истцами земельным участком по адресу: <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования, которое не было оформлено.

В связи с изложенным, суд полагает доказанными обстоятельства, связанные с наличием у истцов вещного права на земельный участок.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, связанные с наличием вещного права истцов на земельный участок суд полагает доказанными, истцы являются собственниками зданий, расположенных на спорном земельном участке, который в обороте не ограничен, для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии которого не принималось (что подтверждается письмом ДАиГ города Ростова-на-Дону №), суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен правопредшественникам истцов на законных основаниях, истцы и их правопредшественники на законных основаниях проживали и проживают в домовладении. Первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>) было зарегистрировано за ФИО8 на основании удостоверения ДКО №. Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Городского Совета Депутатов Трудящихся 1955 года № утвержден список домовладений, принадлежащих гражданам на праве застройки и личной собственности, подлежащих регистрации, содержащее, в том числе, запись о домовладении по <адрес>, собственником которого на тот момент являлась ФИО9, унаследовавшая домовладение после смерти ФИО8 Начальником Бюро инвентаризации вынесено заключение о возможности регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> за ФИО9.

Впоследствии, в результате сделок купли-продажи и наследования право собственности на домовладение перешло к ФИО1 (унаследовавшей долю в домовладении после смерти своей матери, ФИО5) и ФИО2.

Таким образом, учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес>, занятым домовладением 38, перешло к ФИО1 и ФИО2 как к собственникам домовладения, у истцов возникли те же права, которыми обладал первоначальный собственник, включая права владения и пользования земельным участком, в связи с чем истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 и ФИО2, в связи с чем полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 (паспорт РФ №) и ФИО2 (паспорт РФ №) право собственности на земельный участок площадью 340 кв.м. кадастровый № по адресу: <адрес>, установив доли в праве следующим образом:

ФИО1 – 2/3,

ФИО2 – 1/3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2023 года.

Судья Роговая Ю.П.