Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-201/2017

Дело № 2-201/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 11 сентября 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомина И.Г.,

при секретаре Манохиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Верховского района Орловской области про доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верховского района Орловской области, Органу опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верховского района Орловской области, Органу опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области об обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – КНФ решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, а отец – КИМ в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в государственной защите и направлена в <данные изъяты>, затем обучалась в лицее № <адрес>, <данные изъяты>. Названным Постановлением в нарушение её прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, за ней было сохранено право проживания в жилом доме в <адрес>, который согласно справке администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежал <данные изъяты> Обучаясь в <данные изъяты>, она обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей было отказано по тем основаниям, что за ней закреплено жильё.

ДД.ММ.ГГГГ. она заключила брак с ТВЕ, имеет четырех несовершеннолетних детей КИС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТЭВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также по договору о приемной семье воспитывает племянницу КДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За средства материнского капитала в ДД.ММ.ГГГГ ею приобретен жилой дом по адресу: д.<адрес> общей площадью 32,4 кв.м, что меньше учетной нормы жилья на 1 человека в Галичинском сельском поселении и пгт.Верховье.

Дом в <адрес>, принадлежавший на праве собственности её мужу, не пригоден для проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию Верховского района Орловской области с заявлением о постановке на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения, в чем ей постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с не предоставлением сведений о лишении родительских прав отца, сведения о котором записаны со слов матери, о чем ею была представлена справка.

В обоснование исковых требований также указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и согласно ст.40 Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, ст.109 Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ транспорта и дорожного хозяйства, Департамент финансов Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в <адрес> на постоянное место жительства вместе с матерью КНФ и сестрами она приехала из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Мать устроилась на работу в КСП <данные изъяты>», где ей как работнику был предоставлен для проживания жилой дом в <адрес>. Решением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. её мать была лишена родительских прав. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Вместе с сестрами она была направлена в школу-интернат. Администрация Верховского района закрепила за ней право проживания в доме в <адрес>, которое фактически её семье не принадлежало. В настоящее время этот дом разрушен и не пригоден для проживания. Являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, по окончании учебного заседания она должна была быть поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Обучаясь в <данные изъяты>, она устно обращалась в Органы опеки и попечительства администрации Верховского района по вопросу постановки на учет. Специалистом Органа опеки ей было отказано, ссылаясь на неправомерное постановление администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении за ней жилого помещения в <адрес>. При этом не была проведена проверка принадлежности данного жилого помещения и пригодность его для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ТВ, они воспитывают пятерых детей. Муж является собственником жилого дома в <адрес>, однако данный дом полностью разрушен. В связи с эти в ДД.ММ.ГГГГ на средства материнского капитала ими был приобретен жилой дом в <адрес> площадью 32,4 кв.м., собственниками которого являются она, её супруг и несовершеннолетние дети КИС и ТСВ по ? доле каждый. При этом учетная норма жилого помещения на одного человека установлена в размере 14 кв.м. Однако при обращении в Орган опеки и попечительства по вопросу постановки на учет как лица, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении, ей вновь было отказано по тем основаниями, что ею не представлены сведения о лишении отца родительских прав. Считает, что Орган опеки и попечительства Верховского района Орловской области обязан были принять все предусмотренные законодательством меры для защиты её интересов и реализации прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако, этого сделано не было. Она не была включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади по тем основаниям, что у неё имеется отец, не лишенный в отношении неё родительских прав, несмотря на то, что ею предоставлялась справка о рождении, в которой указано, что сведения об отце вписаны со слов матери.

Представитель ответчика - администрации Верховского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указывая не правомерность закрепления за истицей жилого помещения, которое являлось ведомственным, было предоставлено для проживания её матери на период осуществления трудовой деятельности в КСП <данные изъяты> Постановление администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. также составлено с нарушениями, в нем отсутствует мотивированный отказ в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся, нумерация принятых решений начинается с пункта 7. Считает требования ФИО1 о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, законными и обоснованными.

Представитель ответчика - начальник Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц – Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента финансов Орловской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляли.

Представитель третьего лица - Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ транспорта и дорожного хозяйства по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. БОА в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В возражениях, представленных на иск, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требованиях, указывая на то, что на момент обращения в администрацию Верховского района Орловской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, истице исполнилось 24 года, следовательно, к категории лиц, определенной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она не относилась. Факт сохранения права проживания за ФИО1 в жилом помещении полностью соответствовал действовавшему на момент принятия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ законодательству. Указывает, что на момент подачи иска ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку суммарная площадь жилых помещений, приходящаяся на семью, составляет 69,2 кв.м., то есть на момент исполнения истице 23 лет она была обеспечена жильем в объеме, превышающем учетную норму по Верховскому району.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст.8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с данным Закон принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

На основании ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Согласно пункту 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Согласно пункту 4 статьи 155.1 Семейного кодекса РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями указаны КНФ и КИМ, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным бюро ЗАГС <адрес> (л.д.8).

Согласно справке о рождении ФИО1 №, актовая запись № о рождении ФИО1 произведена службой РАГС Управления юстиции <адрес>. В графу «сведения об отце» отец – КИМ вписан в соответствии с ч.2 ст.192 Кодекса Республики <данные изъяты> «О браке (супружестве) и семье» со слов матери (л.д.9).

Решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать ФИО1 – КНФ лишена родительских прав в отношении дочерей АВ, А и Н (л.д.10).

Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в государственной защите и направлена на содержание и обучение в государственное учреждение. За ФИО1 сохранено право проживания в частном доме в <адрес> (л.д.11).

Согласно справке администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, закрепленный за ФИО1 в <адрес>, принадлежал КСП <данные изъяты>» (л.д.12).

Как следует из похозяйственных книг за период с 1991 по 1996гг., с 1997 по 2001гг., с 2002 по 2007гг. КНФ с детьми проживала в жилом доме в <адрес>, главой хозяйства указаны ЧНИ (1991-1996гг) и ЧИМ(1997-2001гг., 2002-2007гг.).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ. и заключением межведомственной комиссии администрации Верховского района Орловской области №в от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, предоставленное для проживания КСП «<данные изъяты> КНФ, непригодно для проживания.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в <данные изъяты>, затем обучалась в лицее № <адрес>, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила брак с ТВЕ (л.д.14), имеет четырех несовершеннолетних детей КИС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17), ТСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18), ТЭВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16), ТТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. в приемную семью ФИО1 передана племянница КДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

ФИО1 зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: <адрес> вместе с супругом ТВЕ и несовершеннолетними детьми КИС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТЭВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.20).

Жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ТВЕ, несовершеннолетним КИС и ТСВ по ? доле в праве каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ТВЕ является собственником земельного участка и жилого дома в <адрес> (л.д.21), который согласно акту и заключению межведомственной комиссии Верховского района №г от ДД.ММ.ГГГГ. является непригодным для проживания.

Истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Верховского района Орловской области с заявлением о постановке на учет и включению её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

В соответствии с постановлением администрации Верховского района Орловской области № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов не в полном объеме. (л.д.13).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относилась к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Истица по окончании учебного заведения в список на получение жилого помещения администрацией Верховского района Орловской области включена не была в связи с закреплением за ней в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в <адрес>.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным администрацией Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области, жилой дом, расположенный в <адрес> являлся ведомственным, принадлежал КСП «<данные изъяты>». Согласно похозяйственным книгам мать истицы – КНФ нанимателем данного жилого дома не являлась. В муниципальную собственность данный жилой дом не передавался, по заключению межведомственной комиссии администрации Верховского района №в от ДД.ММ.ГГГГ. дом признан непригодным для проживания.

Суд считает, что, отказывая истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчикам необходимо было установить какой правовой статус имеет закрепленное за ней жилое помещение, сохранила ли она право пользования им, а также имеется ли возможность вселения истицы в указанное жилое помещение и проживания в нем. Однако этого сделано не было.

Отказывая ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., глава администрации Верховского района Орловской области сослался на то, что истица представила документы не в полном объеме. При этом, в названном постановлении не указано, какие именно документы не были предоставлены.

Статья 12 ГК РФ допускает такой способ защиты права, как неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону. Учитывая отсутствие мотивированного отказа в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, суд не принимает во внимание постановление главы администрации Верховского района от ДД.ММ.ГГГГ

На дату обращения в администрацию Верховского района Орловской области с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, семья истицы в составе 4 человек проживала в жилом доме, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, площадью 32,4 кв.м. Жилой дом, принадлежащий на праве собственности супругу истицы ТВЕ заключением межведомственной комиссии администрации Верховского района №г от ДД.ММ.ГГГГ. признан непригодным для проживания. В настоящее время семья ФИО1 состоит из 7 человек. При этом учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Верховском районе установлена Решением Верховского районного Совета народных депутатов №-ре от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 14 кв.м.

По указанным выше основаниям суд не принимает во внимание доводы представителя третьего лица о наличии у истицы закрепленного жилого помещения и жилого помещения в собственности, соответствующего учетной норме предоставления жилья в Верховском районе, на момент обращения её с заявлением в администрацию Верховского района Орловской области.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО1, достигнув возраста 23 лет, тем не менее, до настоящего времени не реализовала гарантированное государством право на обеспечение жильем, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом суд учитывает, что не обращение истицы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении было связано с невозможностью такого обращения при наличии закрепленного за ней жилого помещения, возможность проживания в котором не была проверена ответчиками.

Суд полагает, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истицы не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Верховского района Орловской области, Органу опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Верховского района Орловской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения, и включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.Г. Фомин