Решение № 2-691/2019 2-691/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-691/2019

Дело № 2-691/2019 17 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 77360-Л, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании разницы в заработной плате,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Войсковой части 77360-Л о взыскании разницы в заработной плате. В обоснование требований указал, что с 01.03.2018 переведен с должности "должность" на должность "должность" (г.Архангельск) войсковой части 77360 на основании дополнительного соглашения от 01.03.2018 к трудовому договору № от 01.11.2012. Лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) является обособленной лабораторией, структурным подразделением войсковой части 77360 (701 Центра (материально-технического обеспечения, Северного флота), самостоятельной войсковой частью, наделенной самостоятельными задачами, которая организационно подчиняется войсковой части 77360 через войсковую часть 77360-Л (Базу (комплексного хранения) (г.Архангельск)). В указанном штате лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) указана отдельно, не входит в структуру базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) (войсковая часть 77360-Л), а также лаборатория имеет по штату свой код - №. В соответствии с письмом директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны от 08.02.2018г. исх. №, абзац 3, «каждое структурное подразделение 701 Центра материально-технического обеспечения СФ имеет свой код наименования, определяемый штатом. Подобные коды наименований имеются только у структурных подразделений Центра». В отличие от лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), поименованные в указанном штате отделы (подразделения) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) подобных кодов не имеют, например, отдел (операционный и плановый), секретная часть, делопроизводство. Согласно выписке из Положения о 701 Центре (материально-технического обеспечения, Северного флота), утвержденного приказом командующего Северным флотом от 13.02.2018 №. В пункте 6.4 этого Положения лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск), указана в числе структурных подразделений ЦМТО. В соответствии с пунктами 6.1, 20 Положения о лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) 701 Центра (материально-технического обеспечения), лаборатория содержится по утвержденному штату на правах отдельной воинской части, начальник лаборатории имеет полномочия: принимать, перемещать и увольнять гражданский персонал лаборатории, в соответствии с действующим законодательством о труде в пределах штатных расписаний и денежных средств, отпускаемых на эти цели; издавать приказы и давать указания в пределах своих полномочий, проверять их исполнение. Таким образом, истец принят на работу в войсковую часть 77360 на должность "должность". Указание в наименовании лаборатории принадлежности к базе (комплексного хранения) войсковой части 77360 не является признаком структурной принадлежности лаборатории к базе (комплексного хранения) (г.Архангельск), а отображает способ территориальной подчиненности лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) 701 Центру (материально-технического обеспечения, СФ) через базу (комплексного хранения) (г.Архангельск). В соответствии с выпиской из Методических рекомендаций по работе центра МТО военного округа (флота), утвержденных заместителем министра Обороны РФ 16.12.2014, ДСП, база (комплексного хранения) - совокупность самостоятельных арсеналов, складов, обособленных отделов хранения материальных средств, объединенных под единое управление в целях наиболее эффективного обеспечения войск (сил) материальными средствами по территориальном; принципу или отдельными видами материальных средств. Таким образом, база (комплексного хранения) не может структурно включать в себя любые иные войсковые части либо организации, а создана как отдельное подразделение ЦМТО, осуществляющее руководство и координацию деятельности в других подразделениях ЦМТО в целях наиболее эффективного тылового обеспечения войск (сил) по территориальному принципу. Согласно п. 6.2 Положения о 701 Центре (материально-технического обеспечения, Северного флота), утвержденного приказом командующего Северным флотом от 13.02.2018 №. к структурным подразделениям ЦМТО относятся, в том числе, подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению флота материальными средствами (видами обеспечения), для чего имеют в своем составе соответствующие силы и средства. В соответствии с выпиской из штата №, утвержденного Начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 19.05.2016 код наименован лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) №. Код наименования базы (комплексного хранения) №. Обособленность лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) как подразделения Центра (материально-технического обеспечения) подтверждается также возложенными на нее задачами по организации комплекса мероприятий ветеринарносанитарного обеспечения, как вида тылового обеспечения, в войсковых частях и организациях МО РФ в закрепленной зоне обслуживания (Архангельская область, город Архангельск, город Северодвинск, город Котлас, п. Ширша, п.Рикасиха, п.Ненокса, п. Зеленый Бор), в соответствии с Положением о лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) 701 Центра (материально - технического обеспечения, Северного флота), утвержденным приказом командира войсковой части 77360 от 14.06.2018 №. Согласно приказу командующего Северным флотом от 12.12.2017 № «О введении в действие Плана ветеринарно-санитарного обеспечения войск (сил) Северного флота на 2018 - 2019 годы» за лабораторией закреплено на обслуживание 8 войсковых частей и организаций МО РФ (медицинских, тыловых, боевых, подчиненных Северному флоту), имеющих продовольственные склады, холодильники и овощехранилища, а также 6 войсковых частей, содержащих штатных служебных собак. Таким образом, лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) войсковой части 77360 предназначена для выполнения задач в интересах воинских формирований различной дислокации, структуры и подчиненности и фактически является обособленным структурным подразделением Центра материально-технического обеспечения Северного флота, а не базы (комплексного хранения). В связи с тем, что лаборатория является обособленным подразделением войсковой части 77360, истец, как начальник лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), имеет право на выплату оклада по должности в соответствии с таблицей № 30 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, с формулировкой «начальник лаборатории (являющейся обособленным структурным подразделением центра материально-технического обеспечения)», в размере 10030 руб. С учетом индексации заработных плат гражданскому персоналу воинских частей, проведенному с 01.01.2018 на 4% в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716р «Об увеличении с 01 января 2018 года оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей», оспариваемый оклад должен составлять 10431 руб. В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации» от 05.08.2008 № 583 командиры соединений и воинских частей, осуществляющие полномочия работодателя, обязаны обеспечить установление подчиненному гражданскому персоналу должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат в порядке и размерах, предусмотренных Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с п. 3 этого же приказа, органы финансового обеспечения Министерства обороны РФ обязаны обеспечить ежегодное утверждение контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала и своевременное доведение их до воинских частей и организаций. На основании приказа командующего Северным флотом от 21.12.2018 №, таким органом финансового обеспечения для базы (комплексного хранения) (г.Архангельск), а также подчиненных через нее 701 Центру (МТО, СФ) организаций является филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - 3 финансово-экономическая служба Северного флота. Командир войсковой части 77360-Л при издании приказа от 01.03.2018 № о назначении истца на должность "должность" неверно назначил размер должностного оклада в размере 9371 руб. (с учетом индексации, проведенной с 01.01.2018), определив данный оклад в соответствии с таблицей № 30 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255) как "должность" (в составе государственного учреждения, воинской части, организации), то есть лаборатории, структурно входящей в базу комплексного хранения на правах отделения базы, что считает незаконным. Просит суд взыскать разницу в должностных окладах за январь 2019 года в размере 3153 руб. 49 коп.

Определением суда от 23.05.2019 к участию в деле, по ходатайству истца, в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

Определением суда от 04.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление 701 Центра материально-технического обеспечения Северного флота.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании от 04.06.2019 ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчиком неправомерно рассчитывается его заработная плата, в приказе о назначении его "должность" был установлен оклад в размере 9010 рублей согласно строки «Лаборатории, входящие в состав войсковых частей и учреждений» приказа Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014, однако считает, что ему должен быть начислен оклад строкой выше и составить 10030 рублей, как "должность" Центра материально-технического обеспечения.

Ответчик войсковая часть 77360-Л, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил. В предварительном судебном заседании от 04.06.2019 представитель войсковой части 77360-Л ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что ветеринарная лаборатория самостоятельное подразделение, не входящее в состав воинской части, лаборатория обслуживает несколько войсковых частей, работает в интересах всех частей Министерства обороны в гарнизоне. Подразделением Базы ветеринарная лаборатория не является. В 2018 году разработано новое Положение о 701 Центре материально-технического обеспечения Северного флота, в котором указано, что лаборатория является самостоятельным подразделением Центра.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота», третье лицо Управление 701 Центра материально-технического обеспечения Северного флота, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил РФ.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании трудового договора № от 01.11.2012 был принят на должность "должность" в лабораторию (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы комплексного хранения (г.Архангельск) войсковой части 55443 (впоследствии реорганизованной в базу (комплексного хранения (г.Архангельск) войсковой части 77360).

На основании приказа командира войсковой части 77360-Л от 01.03.2018 № с 01.03.2018 истец переведен с должности "должность" на должность "должность" (г. Архангельск) войсковой части 77360 с окладом 9371 руб. 00 коп. в месяц, с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № от 01.03.2018 к трудовому договору № от 01.11.2012.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» (далее – приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255) утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с трудовым договором, Положением истцу были установлены и выплачивались: должностной оклад как "должность" в соответствии с таблицей № 30 Положения в размере 9 371 руб.

Согласно акту аудиторской проверки № от 15.12.2017, проведенной специалистами филиала ФКУ «<данные изъяты> установлено, что прежней "должность" О. выплачивались надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100% должностного оклада за счет средств фонда оплаты труда, предложено размер должностного оклада снизить до размера оклада "должность" в соответствии с таблицей №30 Положения, составляющего 9010 руб.

В соответствии с Положением о 701 Центре (материально-технического обеспечения, Северного флота), утвержденным приказом командующего Северным флотом от 13.02.2018 №298дсп, Центр является организацией материально-технического обеспечения, входит в состав Северного флота, подчиняется непосредственно командующему Северным флотом, который руководит его деятельностью через заместителя командующего Северным флотом по материально-техническому обеспечению.

Для организации эффективного управления подразделениями Центра в целях своевременного и полного обеспечения сил флота по территориальному принципу или отдельными видами материальных средств подразделения Центра подразделяются на основные структурные подразделения Центра (основные подразделения) и структурные подразделения Центра.

К структурным подразделениям Центра относятся, в том числе, подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра, которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению сил флота материальными средствами (видами обеспечения), для чего имеют в своем составе соответствующие силы и средства, такие как: базы комплексного хранения материальных и технических средств, лаборатории.

Социальные гарантии начальников структурных подразделений Центра (баз, состоящих из, в том числе, лабораторий), подчиненных начальникам основных подразделений Центра, аналогичны гарантиям и правам начальников основных подразделений.

Структурные подразделения Центра, которым присвоены условные наименования, выданы гербовые печати, угловые штампы, являются самостоятельными административно-хозяйственными единицами, ведут самостоятельную хозяйственную деятельность на правах отдельных воинских частей.

Согласно указанному Положению о Центре база (комплексного хранения) (г.Архангельск), лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) являются структурными подразделениями Центра (п.п. 3, 6.2, 6.4 Положения о 701 Центре).

В соответствии с Приказом начальника Центра № от 17.02.2015 «О присвоении условных наименований основным структурным подразделениями 701 центра с добавлением буквенных значений» базе (комплексного хранения) (г.Архангельск) присвоено наименование «Войсковая часть 77360-Л».

Из представленных материалов следует, что войсковая часть 77360-Л (база (комплексного хранения) (г.Архангельск)) входит в состав войсковой части 77360 структурного подразделения Центра.

Лаборатория является обособленным подразделением войсковой части 77360 и наделена самостоятельными задачами, организационно подчиняется войсковой части 77360 через войсковую часть 77360-Л.

Войсковая часть 77360-Л является управлением базы (комплексного хранения) (г.Архангельск), основной функцией которой является управление вверенными структурными подразделениями войсковой части 77360. Выполнение задач в области ветеринарно-санитарной экспертизы в задачи войсковой части 77360-Л не входит.

По штату войсковой части 77360 лаборатория имеет свой номер и в состав управления базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) не включена, что также подтверждается выпиской из штата базы комплексного хранения (г.Архангельск) 701 Центра.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерном установлении истцу оклада "должность" в составе воинской части.

Вместе с тем, поскольку исходя из п. 3 Положения о лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) Базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) 701 Центра (материально-технического обеспечения, Северного флота), лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) является ветеринарной организацией Минобороны России структурного подразделения 701 ЦМТО, следовательно должностной оклад "должность" должен устанавливаться в соответствии с таблицей № 20 Положения (предусматривающего должностные оклады в ветеринарных организациях, в размере 10530 руб., как для "должность". С учетом повышения оклада на 4%, размер оклада составит 10951 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктами 2-4 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 установленные приложениями к приказу выплаты гражданскому персоналу входят в систему оплаты труда, подлежат установлению гражданскому персоналу. Установленные выплаты должны быть включены в контрольные суммы фондов заработной платы и обеспечены лимитами бюджетных обязательств.

Таким образом, установив необоснованность выплаты истцу заработной платы за январь 2019 года в меньшем размере, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит выплате разница в окладе за январь 2019 года с учетом надбавок, предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия), но в пределах заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, в размере 3153 руб. 49 коп.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд приходит к выводу, что обязанность по выплате истцу денежных средств подлежит возложению на ФКУ «ОСК Северного флота», филиалом которого является «3 финансово-экономическая служба», осуществляющая начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу воинских частей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании разницы в заработной плате – удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу ФИО1 разницу в окладе за январь 2019 года с учетом надбавок, предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия) в размере 3153 (три тысячи сто пятьдесят три) руб. 49 коп.

В удовлетворении исковых требований к войсковой части 77360-Л отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Сараева