Решение № 2-1765/2020 2-1765/2020~М-1664/2020 М-1664/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1765/2020

Дело № 2-1765/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 7 сентября 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Бултиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое о включении в специальный страховой стаж, как работу в районе Крайнего Севера, следующие периоды работы: с 04.01.2012г. по 31.12.2013г. в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у ИП ФИО1; с 01.01.2014г. по 01.01.2018г. в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у ИП ФИО2 В обоснование своих требований указала, что при оформлении пенсии по старости специалистами ГУ-УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО в подсчёт страхового стажа не вошли вышеуказанные периоды в связи с отсутствием уплаты на нее страховых взносов со стороны работодателей, что истица считает незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика УПФ РФ по г. Новый Уренгой поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием сведений о перечислении страховых взносов за спорные периоды времени на лицевом счете застрахованного лица.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась уведомлена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца, уведомленного надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Рассматривая требование истца о включении периодов работы с 04.01.2012 г. по 31.12.2013 г. в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у Индивидуального предпринимателя ФИО1, и с 01.01.2014 г. по 01.01.2018 г. в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у Индивидуального предпринимателя ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 9-П от 10.07.07г. неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из данного Конституционным Судом РФ толкования гарантированные ст.ст. 39, 45 Конституции РФ права истца на получение своевременно и в полном объеме пенсии не могут ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 Закона № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы.

Как усматривается из материалов дела, истцом в качестве доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды у работодателя представлены: трудовая книжка (записи 14-15, 16-17); нотариально заверенное заявление ФИО1 о том, что она как работодатель трудоустроила ФИО3 в ИП ФИО1. в период с 04.01.2012г. (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) по 31.12.2013г. (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика», деятельность осуществлялась на территории г. Новый Уренгой ЯНАО в районе Крайнего Севера; нотариально заверенное заявление ФИО2. о том, что он как работодатель трудоустроил ФИО3 в ИП ФИО2 в период с 01.01.2014г. (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) по 01.01.2018г. в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика», деятельность осуществлялась на территории г. Новый Уренгой ЯНАО в районе Крайнего Севера.

Согласно отметкам в трудовой книжке, работа у ИП ФИО1. в период с 04.01.2012г. по 31.12.2013г., у ИП ФИО2. с 01.01.2014г. по 01.01.2018г., проходила в условиях Крайнего Севера.

В силу статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, данное право закреплено и в части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, сам пенсионер таким правом не наделен.

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, сам по себе факт неуплаты страхователем страховых взносов в полном объеме не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Таким образом, ФИО3 имеет право на включение периодов работы у ИП ФИО1 и ФИО2 в специальный страховой стаж, поскольку в противном случае нарушаются гарантированные ст.19 Конституции РФ принципы о равенстве прав и свобод человека и гражданина, поскольку истец находится в неравном положении с другими застрахованными лицами, чьи страхователи действуют добросовестно.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о ее работе в указанный период, представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца о включении в специальный страховой стаж периоды работы с 04.01.2014г. по 31.12.2013г., и с 01.01.2014г. по 01.01.2018г. как работа в РКС подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования иску ФИО3 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой ЯНАО включить ФИО3 в специальный страховой стаж, как работа в районе Крайнего Севера следующие периоды работы:

- с 04 января 2012 года (пр. [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) по 31 декабря 2013 года (пр. [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у Индивидуального предпринимателя ФИО1;

- с 01 января 2014 года (пр. [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) по 01 января 2018 года в должности продавца-консультанта салона «Ямал-Оптика» у Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья С.А. Ломов