Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-2618/2018;)~М-773/2018 2-2618/2018 М-773/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019 22 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.С.,

при секретаре: Скулкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невского района Санкт – Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании привести планировку квартиры в прежнее состояние,

встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Невского района Санкт–Петербурга об обязании сохранить квартиру в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Администрация Невского района Санкт – Петербурга обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями об обязании устранить самовольную перепланировку квартиры и привести планировку квартиры в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом дома по состоянию на 1973 год.

Иск обоснован тем, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес> В квартире выполнена самовольная перепланировка: демонтированы перегородки и устроен проем во внутриквартирной стеновой панели, демонтировано санитарное техническое оборудование, газовая плита, демонтированы приборы отопления. Заделаны дверные проемы, организовано два входа с крыльцами из оконных проемов, произведена замена оконного заполнения на витринное, с понижением отметки оконного проема, организованы санитарные узлы, существующий вход в квартиру заложен, квартира разделена на два изолированных помещения. Разрешительная документация на перепланировку квартиры отсутствует. На лицевом фасаде здания многоквартирного дома обустроено два изолированных входа в квартиру с изменением фасада здания и использованием общего имущества собственников многоквартирного дома в целях дальнейшего использования квартиры в нежилых целях.

Заключением МВК № 338 от 10.11.2017. в согласовании проекта перепланировки квартиры на два магазина промышленных товаров отказано в связи с несоответствием проекта требованиям законодательства. Проект перепланировки согласован не был, распоряжение о переводе квартиры в нежилой фонд не издавалось. Многоквартирный дом состоит из железобетонных панелей, в которых ответчики незаконно пробили и расширили проемы, организовав отдельные входы, что противоречит Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Ответчики иск не признали, обратились в суд со встречным иском, который принят судом в соответствии со статьями 137,138 ГПК РФ и просят сохранить жилое помещение четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном виде (л.д.38-39).

Представитель Администрации Невского района Санкт- Петербурга в суд явился, иск поддерживает, встречный иск не признает просит отказать в его удовлетворении.

Ответчики, ФИО1,ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом, предусмотренным положением ст.48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель ответчиков по доверенности в суде поддерживает встречное исковое заявление в полном объеме, просит отказать в удовлетворении иска Администрации Невского района Санкт-Петербурга.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании доводы представителей истца, ответчика, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденной Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.(п.7.1.1)

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.(пункт 1.6 Правил)

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, по ? доли каждому.

Согласно технического паспорта на квартиру квартира состоит из 4-х комнат, расположена на 1-м этаже девятиэтажного жилого дома; материал стен - керамзитобетонные панели.

В квартире выполнена самовольная перепланировка: демонтированы перегородки и устроен проем во внутриквартирной стеновой панели, демонтировано санитарное техническое оборудование, газовая плита, демонтированы приборы отопления.Заделаны дверные проемы, организовано два входа с крыльцами из оконных проемов, произведена замена оконного заполнения на витринное, с понижением отметки оконного проема, организованы санитарные узлы, существующий вход в квартиру заложен, квартира разделена на два изолированных помещения. Разрешительная документация на перепланировку квартиры отсутствует. На лицевом фасаде здания многоквартирного дома обустроено два изолированных входа в квартиру с изменением фасада здания и использованием общего имущества собственников многоквартирного дома в целях дальнейшего использования квартиры в нежилых целях. (акт обследования от 21.04.2017.)

Собственникам квартиры выданы предписания о прекращении строительных работ по перепланировке и приведении квартиры в прежнее состояние, согласно поэтажному плану на 1973 год (л.д.8-11).

Предписания МВК Невского района Санкт – Петербурга от 24.04.2017., о приведении квартиры в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом на 1973 год, собственниками не исполнены, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 20.09.2017 года.

По заказу собственников квартиры специалистами ООО "НТЦ "Северо-Запад Проект" в 2017 году разработан проект перепланировки и переустройства квартиры с разделением под магазины промышленных товаров для подготовки документов при переводе в нежилой фонд. Конструктивными решениями проекта предусмотрено:

- устройство на лицевом фасаде двух отдельных входов на месте существующих оконных проемов. Входы осуществляются путем разборки участка стен под существующими оконными проемами по оси "А" и оси "Б" с уровня отметки пола. К проемам с наружной стороны устраивается два крыльца. Ступени крылец выполняются из сборного железобетонного марша с опиранием на бетонное основание;

- выполнение витрины на месте существующего оконного проема, расширенного за счет разборки подоконной части;

- устройство нового проема во внутренней продольной стене здания;

- заделка существующих дверных проемов: внутреннего по оси "2" между осями В и Г, и проема входной двери с лестничной клетки;

- демонтаж существующих и устройство новых перегородок.

При этом в пунктах 4 - 5 Заключения специалиста ООО "УЕНЦ "Перспектива" от 2017 года, сделанного по результатам анализа проектных решений перепланировки и переустройства жилого помещения указано, что проектном предусмотрено объединение двух отдельных комнат между осями "1-2" - комнаты 17,2 кв. м (пом. 10 между осями "Б-Г") и комнат 18,5 кв. м (пом. 11, между осями "Д-Г") путем устройства во внутренней продольной стене - ось "Г" проема шириной 1 600 мм. Внутренняя продольная стена является несущей, поэтому устройство проема в ней может быть выполнено только после предварительной установки конструкций, компенсирующих удаляемую часть несущей стены..

Администрацией Невского района Санкт – Петербурга от 10.11.2017 г. ФИО1, ФИО2 было отказано в согласовании проекта перепланировки спорной квартиры с разделением на два магазина промышленных товаров в соответствии с проектом, разработанным ООО "НТЦ "Северо-Запад Проект", ввиду несоответствия проекта перепланировки действующему законодательству п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ. ( л.д.15)

Заключением МВК № 338 от 10.11.2017. в согласовании проекта перепланировки квартиры на два магазина промышленных товаров отказано в связи с несоответствием проекта требованиям законодательства. Проект перепланировки согласован не был, распоряжение о переводе квартиры в нежилой фонд не издавалось. Многоквартирный дом состоит из железобетонных панелей, в которых ответчики незаконно пробили и расширили проемы, организовав отдельные входы, что противоречит Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Данный отказ Администрации Невского района Санкт – Петербурга был дважды обжалован собственниками квартиры в судебном порядке.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт–Петербурга от 10 апреля 2018 г. (дело № 2-2808/2018), требования административных истцов были признаны обоснованными. Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 02.07.2018, решение суда первой инстанции отменено с отказам в административном иске, поскольку не были представлены суду доказательства, свидетельствующие о получении согласия собственников многоквартирного дома на осуществление объединения двух отдельных комнат квартиры, путем устройства во внутренней продольной стене дома проема в несущей стене дома.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт–Петербурга от 29 октября 2018 года, вступившем в законную силу (гражданское дело № 2-6957/18) судом признан незаконным отказ Администрации Невского района Санкт – Петербурга, изложенным в уведомлении от 21 сентября 2018, об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес> Суд обязал Администрацию Невского района Санкт – Петербурга согласовать проект перепланировки и переустройства жилого помещения в течение 45 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 30 ноября 2018 года.

Данным решением суда установлено, что перепланировка жилого помещения и устройство отдельного входа на влияют на безопасность многоквартирного дома. Производство отдельного входа и обустройство крыльца связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Административными истцами было получено согласие всех собственников многоквартирного дома на выполнение перепланировки, в том числе администрации района, представитель которой принимал участие в голосовании. Судом проверен протокол общего собрания собственников от 25.07.2018, в котором был разрешен вопрос всеми собственниками о возможности устройства проема шириной 1600 мм во внутренней продольной стене дома.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. (ч.2 ст. 13 ГПК РФ)

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения указанного дела Фрунзенским районным судом Санкт – Петербурга являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего спора.

Судом в судебном заседании по ходатайству ответчиков была назначена по делу судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «ПетроЭксперт».

По заключению эксперта от 23 октября 2018 г. выполненная перепланировка квартиры по адресу: <адрес>, в том числе устройство отдельных входов помещения проектируемых магазинов, выполнены в соответствии с проектом, выполненным ООО "НТЦ "Северо-Запад Проект". Работы по перепланировке квартиры, в том числе с организацией отдельных входов, выполнены в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами и правилами. Выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не может привести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на основании определения суда, заключение экспертов полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты имеют соответствующую квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ. Заключение экспертов не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имеется.

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также методическими документами в строительстве термины переоборудование (переустройство) и перепланировка согласно п. 3.7.4 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», согласно п. 1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно приложению 10 «Распоряжения Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга» от 12.10.2004 г. № 19 могут включать в себя следующие виды работ: Переоборудование квартир включает в себя: в том числе перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; устройство новых или изменение планировки существующих тамбуров. 1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. 1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 ) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: …в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 г. N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" к полномочиям администрации района входит: п. 3.12.36. согласовывать в установленном порядке переустройство и перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 февраля 2005 года N 112, районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга, к полномочиям Комиссии относятся, в том числе, согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений без изменения их назначения (п. 2.1.6.1);

определение необходимости проведения работ по переустройству и(или) переоборудованию при переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, а также соответствия проекта переустройства и(или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. (п. 2.1.2); Осуществление полномочий приемочной комиссии по оформлению акта приемочной комиссии: подтверждающего завершение переустройства и(или) перепланировки объектов(п.2.1.7.).

Таким образом, выполнение работ по перепланировке (переустройству) жилых помещений возможно лишь только после рассмотрения МВК проектной документации и принятию по нему положительного решения. При этом, обязательным условием является соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства РФ и наличия полного пакета документов, согласованных уполномоченными органами в установленном законом порядке.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд, исследовав материалы дела и учитывая, что перепланировка квартиры произведена ответчиками в соответствии с представленным проектом перепланировки помещения, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, собственниками при перепланировке помещения, исполнены положения статей 30,36, 40, 44 ЖК РФ, получено согласие всех собственников многоквартирного дома, что отражено в решении суда от 29 октября 2018 года по гражданскому делу № 2 6975/18 Фрунзенского районного суда Санкт – Петербурга, суд приходит к выводу об отказе в иске Администрации Невского района СПб о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом дома на 1973 год, а встречный иск о сохранении квартиры в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

Требований о возмещении судебных расходов сторонами в ходе рассмотрения дела не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Невского района Санкт – Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании привести планировку квартиры в прежнее состояние – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Невского района Санкт – Петербурга об обязании сохранить квартиру в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.С.Завьялова