Постановление № 1-70/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 1-70/2020

Дело №1-70/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000627-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 14 сентября 2020 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Трухина А.Л.,

с участием заместителя Мантуровского межрайонного прокурора Лопатина С.Н.,

обвиняемой ФИО1,

защитника адвоката Торопова Н.А., представившего удостоверение [№] и ордер [№],

при секретаре Горевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя Мантуровского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО1, [данные изъяты]

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется по ч.1 ст.285 УК РФ в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом директора департамента здравоохранения Костромской области от 27.07.2018 №792к ФИО1 назначена на должность главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница» (далее – медицинское учреждение) с 27.07.2018 года.

27.07.2018 между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО1 заключен договор, согласно которому она выполняла обязанности по должности главного врача медицинского учреждения, являлась единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство деятельностью учреждения; осуществляет действия без доверенности от имени учреждения; имела право выдавать доверенности и совершать иные юридически значимые действия; открывать, закрывать счета учреждения; принимать на работу работников учреждения, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры; распределять обязанности между своими заместителями, а в случае необходимости передавать им часть своих полномочий; обязана обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений; обязана обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств и имущества учреждения; самостоятельно решать все вопросы финансово-хозяйственной деятельности учреждения; обеспечивать лечебно-профилактическую, административно-хозяйственную и финансовую деятельность учреждения.

Согласно Уставу медицинского учреждения, утвержденному приказом департамента здравоохранения Костромской области №374 от 25.07.2018, указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством России полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения.

Медицинское учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением. Целью и предметом его деятельности является оказание доступной, своевременной и квалификационной медицинской помощи населению Мантуровского медицинского округа Костромской области.

Высшим должностным лицом медицинского учреждения является главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый учредителем. Руководитель медицинского учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью: действует на принципах единоначалия без доверенности и от имени медицинского учреждения; распоряжается имуществом медицинского учреждения, заключает договоры, выдает доверенности; разрабатывает и утверждает штатное расписание медицинского учреждения; издает локальные нормативные акты, приказы и дает указания, обязательные для всех работников медицинского учреждения; назначает на должность и освобождает от должности работников медицинского учреждения, заключает с ними трудовые договоры; обеспечивает составление плана финансово-хозяйственной деятельности; определяет структуру медицинского учреждения, его численность, квалификационный и штатный составы.

Таким образом, ФИО1, являясь главным врачом медицинского учреждения, была наделана организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть, являлась должностным лицом.

Приказом директора медицинского учреждения от 29.09.2016 №2395-к ФИО5 был принят на работу на условиях внешнего совместительства на должность врача психиатра-нарколога с 22.09.2016 года на полную ставку.

На основании приказа директора медицинского учреждения от 17.02.2017 года №304-к ФИО5 переведен на должность врача психиатра-нарколога с 16.01.2017 года на 0,5 ставки.

Приказом главного врача медицинского учреждения от 28.06.2019 года №2064-к ФИО5 уволен с занимаемой должности с 01.07.2019 года по основанию, предусмотренному п.2 ст.77 ТК РФ, в связи окончанием срока трудового договора.

Приказами руководителя медицинского учреждения №72 от 05.05.2014 года и №300 от 29.12.2018 года утверждены Положения о порядке оказания платных услуг, согласно которым учреждением оказываются платные услуги пациентам. Приложениями к данным положениям установлены виды услуг, осуществляемые учреждением, в том числе выдача медицинских заключений врача нарколога-психиатра, медицинские освидетельствования водителей (кандидатов в водители), медицинские осмотры при трудоустройстве, медицинские освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право владения оружием, которые являются приносящей доход учреждению деятельностью.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 №344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» в обязательном порядке медицинский осмотр производится врачом-наркологом.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 года № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» в обязательном порядке медицинский осмотр производится врачом-наркологом.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Костромской области №628к от 22.06.2018 руководителям учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Костромской области, устанавливается сумма выплаты к заработной плате от приносящей доход деятельности в размере 2% процентов при фактическом доходе от приносящей доход деятельности менее 10 000 000 рублей.

В период с 14.07.2018 по 01.07.2019 года, то есть во время руководства медицинским учреждением ФИО1, доход учреждения от оказания платных услуг врачом психиатром-наркологом (должность которого в указанный период времени занимал ФИО5, но фактически трудовые обязанности не исполнял) составил 111 795 рублей. С данной суммы ФИО1 начислена выплата к заработной плате от приносящей доход деятельности врача психиатра-нарколога в размере 2235 рублей 90 копеек.

ФИО1 в период с 14.07.2018 года по 01.07.2019 года, являясь руководителем медицинского учреждения, достоверно зная, что ФИО5 фактически не осуществляет свою трудовую деятельность в учреждении с 01.01.2018 года, осознавая, что наличие врача психиатра-нарколога в штате позволит учреждению оказывать платные услуги, в том числе медицинские, освидетельствования водителей (кандидатов в водители), медицинские осмотры при трудоустройстве, медицинские освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право владения оружием, соответственно учреждение будет получать доход, который впоследствии будет распределен на оплату коммунальных услуг, штрафов, налогов, пошлин, иных хозяйственных нужд бюджетного учреждения, в том числе на выплату к заработной плате главному врачу ФИО1 в размере 2% процентов от общего размера дохода учреждения за оказание платных услуг, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, с целью получения имущественной выгоды для себя, руководствуясь мотивами извлечения выгоды неимущественного характера, в виде сохранения престижа медицинского учреждения перед населением, как организации, оказывающей полный спектр медицинских услуг, а также создания видимости нормального функционирования учреждения, в том числе перед руководителем департамента здравоохранения Костромской области, будучи единственным должностным лицом учреждения, обязанным принять меры к незамедлительному расторжению трудовых отношений с ФИО5 в установленном законодательством порядке, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам медицинского учреждения, поскольку основной целью учреждения является оказание доступной, своевременной и квалифицированной медицинской помощи населению Мантуровского медицинского округа Костромской области, не приняла решение о расторжении трудового договора с ФИО5, вследствие чего последнему в период с 14.07.2018 года по 01.07.2019 года незаконно выплачена заработная плата в общей сумме 115 213 рублей 33 копейки, а также ей самой необоснованно производилась выплата от приносящей доход учреждению деятельности в размере 2% процентов от общей суммы дохода за оказание платных услуг врачом психиатром-наркологом, а всего за указанный период ФИО1 выплачены денежные средства в сумме 2 235 рублей 90 копеек, которыми она распорядилась по своему усмотрению.

В результате вышеописанных противоправных действий ФИО1 медицинскому учреждению причинен материальный ущерб в общей сумме 117 449 рублей 23 копейки, а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в незаконном предоставлении врачебной комиссией медицинского учреждения, в состав которой в обязательном порядке должен входить специалист – врач психиатр-нарколог, медицинских заключений на право управления транспортными средствами, что повлекло незаконную выдачу населению водительских удостоверений, подрыв авторитета и дискредитацию статуса руководителя областного государственного бюджетного учреждения.

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился с ходатайством следователь Мантуровского МСО СУ СК РФ по Костромской области о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 вину в совершении преступления полностью признала, в содеянном раскаивается, причиненный преступлением ущерб бюджету возместила, совершенное ею преступление относится к категории средней тяжести.

В судебном заседании ФИО1, защитник с ходатайством следователя согласились, возражений на прекращение уголовного дела с назначением штрафа не заявили.

Представитель потерпевшего Представитель потерпевшего, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, против заявленного ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением ФИО1 штрафа не возражала.

Заслушав стороны, получив заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для прекращения уголовного дела и назначении ФИО1 штрафа в размере 20000 рублей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Разрешая ходатайство, суд учитывает характер и обстоятельства совершения преступления, всю совокупность обстоятельств, характеризующих поведение подсудимой до и после совершения преступления, а также данные о её личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ, относится к категории средней тяжести в соответствии со ст.15 УК РФ.

Как установлено судом, ФИО1 по месту жительства и бывшей работы характеризуется в целом положительно, впервые привлекается к уголовной ответственности, ранее не судима, активно способствовала расследованию преступления, вину признала полностью, в содеянном раскаивается, согласна с прекращением дела и назначением наказания в виде штрафа.

Причиненный преступлением ущерб бюджетному учреждению полностью возмещен путем возврата денежных средств (т.4 л.д.218), что подтверждается потерпевшей стороной. С учетом изложенного, суд находит, что имеются основания для прекращения уголовного дела по основаниям, установленным ст.25.1 УПК РФ, и назначения ФИО1 штрафа.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения ФИО1 пенсии и иного дохода.

Процессуальные издержки в размере 6020 рублей, выплаченные адвокату (т.4, л.д.249-250) в ходе предварительного следствия, следует отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить на основании ст.25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Установить ФИО1 срок для уплаты судебного штрафа – 60 (шестьдесят) дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Судебный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель «УФК по Костромской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области)», ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 83578245, ОКТМО 34701000, лицевой счет <***>, лицевой счет <***> в УФК по Костромской области отделение Кострома г. Кострома, р/сч <***>, БИК 043469001, КБК 41711621010016000140, взыскание штрафов.

В течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа, сведения об уплате судебного штрафа должны быть предоставлены ФИО1 судебному приставу-исполнителю.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО1 отменить.

Копию постановления вручить (направить) ФИО1, представителю потерпевшего, защитнику, прокурору.

Вещественные доказательства: табели учета рабочего времени (в картонной коробке), два журнала учета входящей корреспонденции – передать ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница».

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: __________________________