Решение № 12-242/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-242/2021

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

с. Усть-КишертьПермского края 14 июля 2021 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) ФИО1,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пермскому краю ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО9 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что из понятий транспортного средства, механического транспортного средства и водителя, изложенных в п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее по тексту «ПДД РФ»), п. 2 Постановления Правительства Р.Ф от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомоторных средств и других видов самоходной техники на территории РФ (Гостехнадзора), утвержденных Минсельзозпродом России 16.01.1995 года и зарегистрированных в Минюсте России 27.01.1995 года и зарегистрированных в Минюсте России 27.01.1995 года № 785, пунктов 2 и 4 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 года № 796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста – машиниста (тракториста), а также учитывая, что рабочий объем двигателя мотоблока составляет более 50 куб.см, мотоблок является транспортным средством с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см. и имеющим максимальную конструктивную скорость 50 км.ч и менее. Считает, что выяснению подлежат технические характеристики, а не факт нахождения на регистрационном учете. Кроме того, указывает, что управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. Согласно руководства по эксплуатации мотоблока, он не предназначен для дорог общего пользования, поскольку мотоблок – универсальное, мобильное энергетическое средство на базе одноосного шасси, разновидность малогабаритного трактора. Мотоблоки применяются для сплошной и междурядной обработки почвы на небольших участках, для скашивания травы, уборки снега и т.п. тяжелые мотоблоки имеют несменные колеса. Комплектуются плугом, фрезой, приводимой от вала отбора мощности, косилкой, бороной, культиватором, снегоочистителем, бульдозерным отвалом, граблями, полуприцепом, становясь техническим устройством для перевозки людей и (или) грузов. До 2019 года понятие мотоблок не было закреплено ни в одном нормативно-правовом акте, вследствие чего управление таким средством подлежало юридической классификации по ст. 12.29 и 12.30 КоАП РФ. 12.02.2019 года решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» определено понятие мотоблока (мотокультиватора). Так, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила, что мотоблок (мотокультиватор) представляет собой устройство с возможностью крепления навесного и(или) прицепного оборудования управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-спецное устройство, и(или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года №54, в редакции от 19.03.2019 года «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», вступившими в законную силу с 16.05.2019 года определена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в субпозиции 8701 10 000 0, в соответствии с которым мотоблок (мотокультиватор) относится к категории тракторы одноосные.

В связи с чем считает, постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании заявитель инспектор ДПС ОГИБДД О МВД России по Кишертскому району ФИО2 участия не принимал, просил о рассмотрении дела без участия, на доводах жалобы настаивает.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-10 час. на <адрес>, водитель ФИО3 в нарушение п. 2.7 ПДД, управлял одноосным трактором (мотоблок «Forza 6.5»), без регистрационного знака, в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления ТС (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.37-38). Определением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устранена описка в виде неверного указания фамилии привлекаемого лица ФИО3 в постановлении № (л.д. 41).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что мотоблок, которым управлял ФИО3, нельзя отнести к автомототранспортным средствам, указанным в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, так как максимальная скорость мотоблока значительно меньше, чем 50 км/ч.

Нахожу указанную позицию правильной в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.7 и 2.1.1 Правил дорожного движения и диспозиции части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является водитель, под которым в соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения и ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством); транспортное средство – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Механическим транспортным средством является транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно примечанию к статье 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Государственная регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт, а также прицепов к ним осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом России 16.01.1995 г.

В соответствии с п.1.4 указанных Правил государственной регистрации, учету в соответствии с данными Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами Гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г.№ 796.

Согласно данным Правилам и Инструкции о порядке их применения, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 года № 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не относящиеся к автомототранспортным средствам.

В материалах дела имеется руководство по эксплуатации Мотоблока «Forza 6.5», в котором указаны технические характеристики: Тип мотоблока – универсальный одноосный, число передач в трансмиссии – 2, на первой передаче – 3,71 м/с (км/ч), на второй передаче – 8,35 м/с (км/ч).Рабочий объем двигателя внутреннего сгорания мотоблока в руководстве по эксплуатации не указан. Из руководства следует также, что на различные модификации мотоблока устанавливаются различные двигатели, в Мотоблоке «Forza 6.5», установлен двигатель ДБГ-6,5 л.с. (л.д. 13-23).

Мировой судья обоснованно сделал вывод о невозможности отнесения мотоблока к автомототранспортным средствам, указанным в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, так как объем двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, составляет 196 кубических сантиметров, мотоблок имеет мощность 6,5 л.с., максимальная скорость 8,35 км/ч.

Таким образом, мировой судья принял меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исследованию всех обстоятельств дела, учел положения, содержащиеся в примечаниях к ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, место совершения правонарушения, исследовал вопрос о технических характеристиках мотоблока «Forza 6,5» с прицепом, которым ДД.ММ.ГГГГ управлял ФИО3, выяснил к какой категории транспортных средств относится данный мотоблок.

Поскольку мировым судьей было установлено, что ФИО3 на момент составления административного материала водителем не являлся, так как по своим техническим характеристикам и назначению мотоблок марки «<данные изъяты> не является транспортным средством, поскольку имеет максимальную конструктивную скорость ниже установленной, не предназначен для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и не подлежит обязательной регистрации в органах ГИБДД, органах Гостехнадзора, соответственно обоснованно сделан вывод о том, что ФИО3, управляя мотоблоком, не является водителем транспортного средства и не может быть субъектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Утверждение заявителя о том, что по смыслу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2019 года N 25 "О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", а также Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, мотоблок является трактором одноосным, в связи с чем относится к транспортным средствам, основано на неверном понимании указанных нормативных документов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза классификация товаров осуществляется в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54).

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение о классификации мотоблоков (мотокультиваторов) в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2019 года N 25).

В данном Решении поясняется, что мотоблок (мотокультиватор) представляет собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности.

В соответствии с Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, в субпозиции 8701 10 000 0 указаны тракторы одноосные. Вместе с тем понятие "мотоблок" отсутствует.

Таким образом, включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701 10 000 0 вызвано его специфической конструкцией и необходимостью применения соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

При этом изложенное не придает мотоблоку (мотокультиватор) характеристики транспортного средства.

Кроме того, для применения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 25 от 12 февраля 2019 года необходимы конструктивные особенности и функциональные возможности рассматриваемого мотоблока, которые в рамках настоящего дела должностным лицом не устанавливались, в материалах дела эти данные отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По изложенным мотивам доводы настоящей жалобы являются несостоятельными.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Следовательно, мировой судья обоснованно прекратил производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет судье сделать вывод, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении жалобы инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Кишертскому району ФИО2 не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в обоснованности прекращения производства по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО10 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Кишертскому району ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья: