Решение № 12-143/2017 12-75/17 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-143/2017

Р Е Ш Е Н И Е

№12-75/17
г. ФИО1
09 августа 2017 года
Судья Королевского городского суда Московской области Окунева Г.Ю., при секретаре Гурьевой М.А., с участием представителя по доверенности ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО2, главного государственного инспектора РОСТЕХНАДЗОРА ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО5 на постановление № 4.3-Пс/0076-0019вн-2017 главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 4.3-Пс/0076-0019вн-2017 главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3 от 16.03.2017 г. ООО «ГАЗНИСТРОЙ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Согласно постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «ГАЗНИСТРОЙ» не представило до 1 апреля 2016 г. в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2014 г., чем нарушило требования ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14, п. 14.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263.

С постановлением по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ГАЗНИСТРОЙ» Юрко Ю.Ю. не согласился, в связи с чем, подана апелляционная жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, признать виновным должностное лицо, либо уменьшить административный штраф до 100.000 рублей, ссылаясь на то, что данное административное правонарушение допустил начальник участка грузоподъемных механизмов ФИО4, который согласно приказа № 37.21 от29.05.2015 г. был назначен ответственным за предоставление ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Поэтому Ростехнадзор неправомерно привлек к административной ответственности Общество. Также заявитель считает, что Постановление составлено с нарушением срока исковой давности, поскольку постановление датировано 16.03.2017 г. за нарушение от 02.04.2015 г. Общество также просит применить в отношении них пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО2 жалобу поддержала, просит постановление отменить, и учитывая обстоятельства по делу, а также тяжелое экономическое положение Общества, привлечь к административной ответственности должностное лицо.

Главный инспекторРостехнадзораФИО3 суду показал, что за выявленное административное правонарушение было привлечено к административной ответственности юридическое лицо ООО «ГАЗНИСТРОЙ», поскольку именно оно является эксплуатантом.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО2, главного государственного инспектора ФИО3,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из п. 4 Правил организации и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263, представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «ГАЗНИСТРОЙ» не предоставило до 1 апреля 2016 г. в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2014 г.

Факт совершения административного правонарушения установлен на основании протокола № 4.3-0019-Пр/0037-2017 об административном правонарушении от 03.03.2017 г., при составлении которого присутствовал представитель ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО6, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «ГАЗНИСТРОЙ» основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из жалобы, сам факт совершения административного правонарушения Обществом не оспаривается.

Доводы жалобы, что имеется физическое лицо, которое отвечает за предоставление сведений, и оно должно быть привлечено к административной ответственности, суд не может принять во внимание, поскольку, согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения ООО «ГАЗНИСТРОЙ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается. Суду также не представлены в обоснование своих доводов сведения о тяжелом имущественном положении ООО «ГАЗНИСТРОЙ», что исключает применение ч. 2-3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает, что выводы, указанные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и определено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Нарушений норм и требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену, либо изменение постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 4.3-Пс/0076-0019вн-2017 главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3 от 16.03.2017 г. о привлечении к административной ответственности ООО «ГАЗНИСТРОЙ» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ГАЗНИСТРОЙ» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: