Решение № 2-2206/2018 2-2206/2018~М-2600/2018 М-2600/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2206/2018

К делу № 2-2206/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018г. город Сочи, Краснодарского края

Суд Хостинского района г.Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Клименко И.Г.

При секретаре: Чукавине Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении юридического факта, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследовании

УСТАНОВИЛ:

А.В. действуя через своего представителя ФИО7 обратился с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В последующем увеличил свои требования, привлек соФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с иском об установлении юридического факта, а также признании права собственности на земельный участок № в СТ «Надежда», <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, А.В. стал владельцем земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Надежда», №. Истец обратился в ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за государственной регистрацией права. ДД.ММ.ГГГГ органом государственной регистрации в регистрации права истцу было отказано, так как из государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства в установленном законном порядке, данное сидетельство на хранении не числится и отсутствуют сведения о его регистрации, то есть право на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке.

В связи с чем А.В. обратился в суд с иском об установлении юридического факта принятия наследства после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Надежда» №, с кадастровым номером: № в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Территориального отдела № по <адрес> филиала ФГБУ «ФИО3 кадастровая палата ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Надежда» №, с кадастровым номером: №

Представитель истца А.В. – ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО3 Администрации <адрес> – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица с/т «Надежда» - ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Третье лицо нотариус ФИО9 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, возражения ФИО3, третьего лица, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению иска по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенного права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФИО3 законом "О государственной регистрации недвижимости"(в ред. ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФИО3 законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (в ред. ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что:

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении прав на землю в садоводческих товариществах <адрес>», ФИО2 был выдан паспорт земельного участка № площадью 500 кв.м., находящегося в садоводческом товариществе «Надежда» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с разрешением на строительство садового домика.

На основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков», ФИО2, было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена новая редакция устава садовых товариществ.

При этом было возложено требование зарегистрировать устав и списки садоводов, а так же оформить Государственный акт на право пользования землей.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, из пояснений нынешнего председателя с/т «Надежда» - ФИО10, что старые списки не сохранились, имеются лишь не заверенные в установленном порядке светокопии списков членов с/т.

Согласно сведений ФИО3 Росреестра о госфонде данных в <адрес> по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на хранении не числится и отсутствуют сведения о его регистрации в установленном законном порядке

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца, либо наследодателя в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении сведений из архивов администрации <адрес> на спорный земельный участок.

Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый №, однако сведения о правообладателе данного участка отсутствуют, границы земельного участка не установлены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации Хостинского внутригородского района <адрес> N2 268-р земельному участку была присвоена категория земель: земли населенных пунктов, без указания иных характеристик и правообладателей, что также свидетельствует об отсутствии в муниципальном органе сведений о правомерности владения земельным участком.

Кроме того, истец ссылается в своем заявлении на сведения об уплате взносов в С/Т «Надежда», однако ни членской книжке с отметками о выплатах за годы владения земельным участком, ни квитанций, заверенных уполномоченным лицом, суду не представлено.

В своем исковом заявлении истец также просил установить юридический факт принятия наследства истцом А.В., после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя практически 10 лет после смерти истец решил воспользоваться своим правом на наследство.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истец и его представитель даже не предоставили в дело и в судебное заседание доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока принятия наследства, более того ни истец, ни его представитель не ходатайствовали перед судом о вызове в судебное заседание свидетелей, которые могли бы подтвердить факт пользования земельным участком на протяжении всего длительного срока с 2009 года, его возделывание и другое.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.6 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего ФИО3 закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим ФИО3 законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, в ходе осмотра свидетельства в судебном заседании было установлено, что свидетельство № о праве ФИО2 пожизненного наследуемого владения земельным участком выдано ему ДД.ММ.ГГГГ, данное свидетельство удостоверено печать исполнительного комитета <адрес> совета, тогда как свидетельство подписано уже от имени главы администрации <адрес>. Вместе с тем, данный исполнительный комитет был упразднен и реорганизован в администрацию <адрес> распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу этого Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Как следует из совокупности представленных в дело доказательств, истцом не были представлены суду доказательства регистрации правоустанавливающего документа земельным комитетом о праве на спорный земельный участок.

Отсутствие к настоящему времени факта отмены выше указанного постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ этим же или вышестоящим органом местного самоуправления, а также отсутствие судебного решения о признании этого постановления незаконным, не порождает у суда обязанности принять в качестве надлежащего правоустанавливающего документа это постановление органа местного самоуправления, поскольку суд пришел к выводу, что оно издано органом местного самоуправления за пределами полномочий предоставленных ему действующим в момент его издания законодательством.

В соответствии с п.4 ст.1 ФИО3 закона "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов ФИО3 значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к ФИО3 собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и о внесении изменения в ФИО3 закон "Об особо охраняемых природных территориях" из ФИО3 собственности в собственность городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов ФИО3 значения и право ФИО3 собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего ФИО3 закона.

Тем самым, судом установлено, что спорный земельный участок находится на территории муниципального образования <адрес> и в силу закона полномочия собственника в отношении данного земельного участка осуществляются органами местного самоуправления в лице администрации <адрес>.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что указанные документы, предоставленные истцом, не являются правоудостоверяющими документами, подтверждающими правомерность владения земельным участком ФИО2, а после его смерти А.В.

В соответствии с п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Кроме этого, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление), и исходя из текста ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на другое бесхозяйное имущество.

В Постановлении говорится, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность исключительно в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Анализируя данные нормы, можно сделать вывод о том, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они являются, либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В статье 25 Земельного Кодекса РФ указывается, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, ФИО3 законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФИО3 законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу требований ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом на основании ст.11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются ФИО3 и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 19 Земельного Кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми ФИО3 законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из ФИО3 собственности.

При этом в Земельном Кодексе в статье 39.5 указываются основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование в статье 39.9, 39.10 Земельного Кодекса РФ.

Тем самым, в настоящее время предоставление земельных участков в Российской Федерации в собственность гражданам и юридическим лицам является возмездным, но может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, ФИО3 законами и законами субъектов РФ, случаи приобретения земельных участков в собственность бесплатно в силу приобретательной давности Земельным Кодексом РФ не предусмотрены.

Таким образом, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Таким образом, анализ указанного Постановления, земельного законодательства и существующей судебной практики свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственности истца на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность исключительно в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Исходя из совокупности выше изложенного суд приходит к выводу, что иск является необоснованным, истцом и его представителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность и законность заявленных ими исковых требований, в связи с чем, требования иска не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах оснований признавать за истцом право на спорный земельный участок у суда нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении юридического факта принятия наследства после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Надежда» №, с кадастровым номером: № порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Территориального отдела № по <адрес> филиала ФГБУ «ФИО3 кадастровая палата ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Надежда» №, с кадастровым номером: № – отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.<адрес>

На момент публикации не вступило в законную силу.