Решение № 12-70/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12-70/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Красноусольский 18 сентября 2017 года

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., с участием должностного лица ФИО1, заместителя прокурора Гафурийского района Ипатовой Г.Р., при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гафурийского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурор Гафурийского района Раянов Р.Р., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что мировым судьей не учтено, что законом не ограничены способы подачи заявления о намерении участвовать в аукционе, электронная почта <данные изъяты> является официальной почтой Комитета.

В судебном заседании заместитель прокурора Ипатова Г.Р. просила протест удовлетворить по изложенным доводам, постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо ФИО1 просила в удовлетворении протеста отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, образуется при нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона от 15.02.2016 года N 28-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Как видно из материалов дела и установлено мировым судьей, прокуратурой района по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> федерального законодательства, в связи с оставлением без удовлетворения обращения ФИО2 о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего порядок организации предоставлении государственных и муниципальных услуг, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку заявление ФИО6 было направлено на электронный адрес в виде сканкопии и без электронной подписи.

Несогласие прокурора с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого акта не имеется.

Кроме того, в ходе пересмотра установлено, что прокурором Гафурийского района Раяновым Р.Р. дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ возбуждено в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО1, тогда как в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан – председателя – начальника отдела Комитета по управлению собственность Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>.

Таким образом, в наименовании должности лица, в отношении которого возбуждено дело и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, имеются противоречия.

На основании выше изложенного, учитывая, что каких-либо оснований, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу не имеется, суд находит протест прокурора неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Гафурийского района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Р.Р. Камалов