Решение № 2-1244/2017 2-1244/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1244/2017

Дело № 2-1244/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 02 ноября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе, в обоснование требований указав, что решением № 303577/17 от 16.08.2017 г. Управления ПФ РФ в Котельничском районе ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 13.07.1992 по 18.06.1993 г. в <...> мехлесхозе, с 11.02.2000 по 31.08.2010 в <...> лесхозе, с 01.07.1993 г. по 19.05.1994 г. и с 08.05.1996 по 17.10.1996 г. в <...> леспромхозе в качестве вальщика леса.

Просит признать частично незаконным решение ответчика от 16.08.2017 г. № 303577/1, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в <...> мехлесхозе, в <...> лесхозе (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), в <...> леспромхозе в качестве вальщика леса и назначить досрочную страховую пенсию с 04.08.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.04.2004г. №2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется до 01.01.1992 Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956; после 01.01.1992 Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с разделом ХХII "Лесозаготовки" вышеуказанного Списка N 2 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, «вальщики леса».

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от 16.08.2017 г. № 303577/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ. Специальный стаж, подтвержденный документами, составил 2 года 9 месяцев 29 дней (л.д.16-17).

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 13.07.1992 по 18.06.1993 г. в <...> мехлесхозе в качестве вальщика леса, с 11.02.2000 по 31.08.2010 г. в <...> лесхозе в качестве вальщика леса, с 01.07.1993 г. по 19.05.1994 г. и с 08.05.1996 по 17.10.1996 г. в качестве вальщика леса в <...> леспромхозе, так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок на постоянно действующем лесозаготовительном участке, сведения ИПУ за периоды 2000-2010 г. представлены работодателем без указания кода льготы, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 6-10.12.2004, 14.12.2004, 31.01.-01.02.2005, 24.02.2005, 09-31.03.2006, 16.05.2006, 29-30.05.2006, 05-09.06.2006, 11.06.2006, 05-06.07.2006, 10.07.2006, 12-14.07.2006, 17-19.07.2006, 08.08.2007, 03-13.09.2007, 04-13.05.2008, 24-26.09.2008, 14-24.04.2009 г., и периоды дополнительных отпусков: 14.04.-14.05.2003, 03.04.-30.04.2006, 15.06.-12.07.2009 г.

Данное решение пенсионного органа послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой пенсионных прав.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца подтверждено, что ФИО1 с 13.07.1992 г. по 28.06.1993 г. работал в <...> мехлесхозе в качестве вальщика леса в лесозаготовительной бригаде <...> участка; с 11.02.2000 г. по 31.08.2010 г. в <...> лесхозе (ФГУ «<...> лесхоз», ОГУ «<...> лесхоз», <...> лесхоз филиал КОГУ «<...>») в качестве вальщика леса на участке по оказанию платных услуг в <...> лесничестве; с 01.07.1993 г. по 19.05.1994 г., с 08.05.1996 г. по 17.10.1996 г. в <...> леспромхозе вальщиком леса (л.д.10-15).

Из архивной справки МКУ «Архив города Котельнича» от 26.04.2017 г. № С-1199/2 следует, что ФИО1 с 13.07.1992 по 18.06.1993 г. работал временно пом.вальщика в лесозаготовительной бригаде <...> лесоучастка; с 11.02.2000 г. принят вальщиком леса на участок по оказанию платных услуг в <...> лесничество, с 14.04.2003 по 14.05.2003 г., с 03.04.2006 г. по 30.04.2006 г., с 15.06.2009 г. по 12.07.2009 г. находился в дополнительном отпуске; с 01.09.2010 г. переведен слесарем по 28.02.2011 г.; имеются сведения, что в 2004-2009 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 06.10.2004 по 10.12.2004 г., 14.12.2004 г., 31.01.2005 по 01.02.2005 г., 24.02.2005, 09.03.2006 по 31.03.2006, 16.05.2006, 29.05.2006 по 30.05.2006, 05.06.2006 по 09.06.2006, 05.07.2006 по 06.07.2006 г., 10.07.2006 г., 12.07.2006 по 14.07.2006 г., 11.06.2006 г., 17.07.2006 по 19.07.2006 г., 08.08.2007 г., 09.09.2007 по 13.09.2007 г., 04.05.2008 по 13.05.2008 г., 24.09.2008 по 26.09.2008 г., 14.04.2009 по 24.04.2009 г. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1993, 2000-2010 гг. имеются ежемесячные начисления заработной платы с июля 1992 г. по июнь 1993 г., с февраля 2000 г. по август 2010 г., в графе должность в 2002-2005 указан «вальщик», 2006-2007 гг. - «вальщик леса», 2008-2009 гг. - «вальщик», 2010 г. - «вальщик», с 01.09.2010 - «слесарь», за 1992-1993 г., 2000-2011 г. должность не указана.

Указанное также подтверждается приказами, приобщенными к материалам дела.

Согласно п.1 Общего положения о лесхозах, лесокомбината и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Минлесхоза РСФСР от 08.01.1971 г. № 6 лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Основными задачами лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов являются, в том числе, проведение рубок главного и промежуточного пользования, переработка древесины и лесных отходов, заготовка и переработка пищевых продуктов леса и другое (п.8 Положения).

В качестве доказательств занятости в едином технологическом процессе истцом представлены приказы по личной и основной деятельности Котельничского лесхоза, копии которых были приобщены к материалам дела, из которых следует, что в спорный период 2000-2010 г. велась заготовка деловой древесины, проводились мероприятия по подготовке лесозаготовительной техники к работе в осенне-зимний период.

Также из представленных приказов установлено, что в лесхозе имелись лесозаготовительные бригады, в том числе в Ежихинском лесничестве, в состав которой входили: вальщики леса, обрубщики сучьев, чокеровщик, машинист ПЛ-1, водитель лесовозных машин, в их числе и истец, которые были заняты на лесозаготовке.

Кроме того, в судебное заседание на обозрение суду были представлены схемы - чертежи отвода лесосеки, технологические карты на проведение рубок, из которых установлено, что рубки в Ежихинском лесничестве в спорный период проводились в следующем порядке: устанавливалась площадь рубки; породы; особенность участка; время проведения рубок; объем вырубаемой массы по породам; технология вырубки, которая включала в себя: подготовительные работы и сроки их выполнения, состав и последовательность выполнения основных технологических операций (валка, обрезка сучьев, раскряжевка, трелевка, штабелевка, погрузка, очистка мест рубок); технологическая схема проведения рубок; производственные показатели; оснащение бригады.

Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» от 1.01.1986, единый технологический процесс заготовки леса включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работы с 11.02.2000 г. по 31.08.2010 г. в <...> лесхозе (с 2007г. - филиал КОГУП «<...>») непосредственно был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в должности, предусмотренной соответствующим Списком, в связи с чем, указанный период работы истца (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 06.12.2004-10.12.2004, 14.12.2004, с 31.01.2005-01.02.2005, 24.02.2005, с 09.03.2006-31.03.2006, 16.05.2006, с 29.05.2006-30.05.2006, с 05.06.2006-09.06.2006, 11.06.2006, с 05.07.2006-06.07.2006, 10.07.2006, с 12.07.2006-14.07.2006, с 17.07.2006-19.07.2006, 08.08.2007, с 03.09.2007-13.09.2007, с 04.05.2008-13.05.2008, с 24.09.2008-26.09.2008, с 14.04.2009-24.04.2009г.) подлежит включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа, что дополнительные отпуска подлежат исключению из специального стажа, не обоснованы, поскольку в соответствии с п.5 Правил №516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, пенсионным органом в качестве основания отказа включения спорных периодов в специальный стаж истца также указано, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учёта представлены без кода особых условий труда.

Данные доводы ответчика суд считает необоснованными, так как согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 года, не предоставление страхователем в установленном порядке сведений о застрахованных лицах не должно препятствовать реализации права работающего гражданина своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору, сведения, о которых работодателем не были предоставлены в территориальные органы Пенсионного фонда.

Следовательно, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли.

Таким образом, отказ ответчика включить спорный период работы истца в специальный стаж, по причине отсутствия сведений о застрахованном лице, является незаконным.

Периоды работы истца с 13.07.1992 по 18.06.1993 г. в <...> мехлесхозе, с 01.07.1993 г. по 19.05.1994 г., с 08.05.1996 по 17.10.1996 г. в <...> леспромхозе в качестве вальщика леса не подлежат включению в специальный стаж, поскольку последним в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих его непосредственную занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 29 дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж истца на момент обращения в орган Пенсионного фонда, составил более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения истцу пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 04.08.2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области № 303577/17 от 16.08.2017 г. об отказе в установлении пенсии и отменить его в части.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности вальщика леса в <...> лесхозе с 11.02.2000 г. по 31.08.2010 г. (за исключение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 06.12.2004-10.12.2004, 14.12.2004, с 31.01.2005-01.02.2005, 24.02.2005, с 09.03.2006-31.03.2006, 16.05.2006, с 29.05.2006-30.05.2006, с 05.06.2006-09.06.2006, 11.06.2006, с 05.07.2006-06.07.2006, 10.07.2006, с 12.07.2006-14.07.2006, с 17.07.2006-19.07.2006, 08.08.2007, с 03.09.2007-13.09.2007, с 04.05.2008-13.05.2008, с 24.09.2008-26.09.2008, с 14.04.2009-24.04.2009г.) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2017 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017 года.

Председательствующий Н.В. Перминова