Решение № 12-28/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-28/2021

РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года .......

Судья Городецкого городского суда Н. ....... Сивохина И.А., с участием заявителя жалобы ФИО1, его защитника Иларионова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, -должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Консультационно – учебный центр «Заволжский городской спортивно – технический клуб» ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района от *** должностное лицо – директор Автономной некоммерческой организации «Консультационно – учебный центр «Заволжский городской спортивно – технический клуб» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района от *** должностное лицо – директор Автономной некоммерческой организации «Консультационно – учебный центр «Заволжский городской спортивно – технический клуб» (далее АНО «КУЦ «Заволжский ГСТК») ФИО1 признан виновным в том, что АНО «КУЦ «Заволжский ГСТК» при исполнении договора платных образовательных услуг в виде обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С» нарушены его условия, в связи с чем образовательная программа реализована не в полном объеме, что повлекло нарушение прав Б.Д.А. на образование.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района от ***, директор АНО «КУЦ «Заволжский ГСТК» ФИО1 обратился в Городецкий городской суд Н. ....... с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что *** между АНО КУЦ «Заволжский ГСТК» и Б.Д.А. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в виде обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств с категории «в» на категорию «С». Заключая данный договор Б.Д.А. согласился с его условиями и принял на себя обязательства, предусмотренные договором.

В соответствии с п.5.3 вышеуказанного договора исполнитель в случае пропуска занятий в количестве 10 дней, без уважительной причины, договор расторгается, а слушатель – отчисляется с курсов за неуспеваемость без возврата платы за обучение. В случае отчисления слушателя за неуспеваемость, то есть по своей вине не смог окончить обучение, договор расторгается автоматически ( п. 5.15 договора).

Учитывая тот факт, что Б.Д.А. из 39 часов вождения за период с *** по *** успел пройти только 14 часов, зачеты по практическому вождению не сдавал и на них не присутствовал, а также тот факт, что на теоретических занятиях не присутствовал, он был отчислен и переведен в другую группу, однако проходить оставшуюся часть обучения не захотел.

Кроме того, в соответствии с п.5.1 договора дата начала обучения определяется исполнителем, а в случае возникновения форс – мажорных обстоятельств, не зависящих от исполнителя, исполнитель оставляет за собой право переназначать срок сдачи экзаменов (п.3.8 договора), а следовательно и график занятий. В связи с Указом Г. Н. ....... * от *** «О введении режима повышенной готовности» деятельность организаций дополнительного образования, к которым относится и АНО КУЦ «Заволжский ГСТК» была приостановлена. В администрацию ....... Н. ....... направлялась заявка на выдачу пропусков для сотрудников АНО КУЦ «Заволжский ГСТК», необходимых для проведения обучения вождению и дистанционному обучению теоретического курса, однако ответа не последовало. Учитывая изложенное, заявитель считает, что по причине обстоятельств непреодолимого характера, не зависящих от АНО КУЦ «Заволжский ГСТК», исполнение договоров с обучающимися (включая проведение занятий, зачетов и экзаменов) было перенесено. При указанных обстоятельствах, вынесенное мировым судьей судебного участка * Городецкого судебного района Н. ....... постановление подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание директор АНО КУЦ «Заволжский ГСТК» ФИО1, на удовлетворении жалобы настаивал.

Защитник Иларионов С.Л. дополнительно пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района Н. ....... от подлежит отмене, поскольку рассмотрение дела было назначено на ***, в этот же день дело рассматривалось мировым судьей, постановление, в материалах дела, датировано ***, отсутствует резолютивная часть постановления, что является существенным процессуальным нарушением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.30 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Резолютивная часть приобщается к материалам дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела было назначено на 11.00 часов ***. Из постановления мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района Н. ....... от *** усматривается, что *** была объявлена резолютивная часть постановления, в полном объеме постановление изготовлено ***. При этом резолютивная часть постановления в материалах дела отсутствует, в связи, с чем имеются неустранимые сомнения в том, что по окончании рассмотрения дела резолютивная часть постановления была объявлена.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное мировым судьей процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора АНО КУЦ «Заволжский ГСТК» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Консультационно – учебный центр «Заволжский городской спортивно – технический клуб» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района от *** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.19.30 КоАП РФ,- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района Н. ....... от *** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.19.30 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Консультационно – учебный центр «Заволжский городской спортивно – технический клуб» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Городецкого городского суда И.А. Сивохина