Решение № 2А-2195/2021 2А-2195/2021~М-463/2021 М-463/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-2195/2021

Дело № 2А-2195/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Ежова Д.С.,

С участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода ФИО3,

при секретаре Зарубине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Н. Новгороду о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) на основании административного искового заявления (марка обезличена) в отношении истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений. - обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; -запретить выезд за пределы Нижегородской области; - запретить пребывания поднадзорного вне жилого или иного помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; сроком на три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест ишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Варнавинского районного суда от (дата) срока административного надзора, а именно: истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается; положительно характеризуюсь по месту работы и месту жительства, что подтверждается характеристиками с места работы и с места жительства.

Полагает иск подлежащим удовлетворению в связи с выполнением всех ограничений надзора, наличием работы, которая предусматривает поездки в командировки, а также семьи и маленького ребенка, на иждивении, которому необходимо посещать море, по показаниям здоровья. Указал, что родители истца проживают в другом городе и не имеется возможности их навещать и помогать им по хозяйству. Так же имеется инвалидность 3 группы по заболеванию опорно-двигательного аппарата (левосторонний кокс-артроз тазобедренного сустава 3 степени) и под надзором нет возможности посетить профильную больницу в г. Москва и санаторий.

На основании изложенного просит суд:

Частично отменить установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) административные ограничения: в части запрета пребывания поднадзорного вне жилого или иного помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, а также запрета выезда за пределы Нижегородской области, снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до одной явки.

ФИО4 истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме. Дал пояснения по существу дела. Дополнительно пояснил, что официально иждивенцев не имеет, проживая с сожительницей в незарегистрированном браке, помогает ей воспитывать ребенка, доказательств, подтверждающих наличие работы, предусматривающей регулярные поездки в командировки также представить не может, ранее неоднократно обращался в органы полиции с целью разрешения выезда за территорию Нижегородской области к родителям, данные заявления всегда удовлетворяли.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против заявленных административных исковых требований. Дала пояснения по существу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Нижегородской области; запретить пребывания поднадзорного вне жилого или иного помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: ..., где поставлен учет в качестве поднадзорного лица. ФИО1 трудоустроен в (марка обезличена) на должность менеджера, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. По месту жительства соседями характеризуется положительно, за время административного надзора к административной ответственности не привлекался.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, что подтверждается изученными материалами дела административного надзора, согласно которых, все заявления истца о разрешении покинуть территорию Нижегородской области органами полиции удовлетворялись, доказательств, что его работа связана с командировками за пределами Нижегородской области суду не представлено. Таким образом, оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого он проживает, а именно Нижегородской области у суда не имеется.

Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему поездкам на море с иждивенцем, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств наличия у него иждивенцев, не представил, также не представил доказательств необходимости посещения профильных лечебных учреждений находящихся вне территории Нижегородской области.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность ФИО1, его характеристику, наличие работы, отсутствие нарушений в период административного надзора, суд полагает возможным административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Н. Новгороду о частичной отмене установленных судом административных ограничений удовлетворить частично, отменив частично административное ограничение об обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата), снизив количество обязательных явок с двух раз в месяц до одной явки

В остальной части административных исковых требований об отмене административных ограничений установленных решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) о запрете выезда за пределы Нижегородской области и запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра – административные требовнаия удовлетвоернию не поджлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Н. Новгороду о частичной отмене установленных судом административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить административное ограничение об обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата), снизив количество обязательных явок с двух раз в месяц до одной явки.

В остальной части административных исковых требований об отмене административных ограничений установленных решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) о запрете выезда за пределы Нижегородской области и запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Д.С. Ежов