Решение № 2А-1400/2017 2А-1400/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-1400/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Д.Ю.Колесникова

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по .... ФИО1 о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО3 Е.Е. В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ года были удовлетворены исковые требования ФИО2 и на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... (Главстрой) была возложена обязанность включить ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года на территории ...., и требуют проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ года в службу судебных приставов-исполнителей МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по .... поступил исполнительный лист № ФС № в отношении должника Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... (Главстрой) обязывающего совершить действия по включению ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года на территории ...., и требуют проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50.000 рублей в связи с невьшолнением в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, а постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во взыскании исполнительского сбора и было окончено. исполнительное производство в связи с тем, что требования пристава были исполнены в добровольный срок и исполнительное производство №-ИП окончено исполнением.

С вынесенным ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.Е. об окончании исполнительного производства, истец не согласен, так как считает, что решение суда не исполнено в срок предоставленный для добровольного исполнения, хотя от должника в исполнительное производство и поступили сведения (список) о включении взыскателя ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года на территории ...., и требуют проведения капитального ремонта, однако предоставленный в службу судебных приставов-исполнителей сводный список не соответствует по форме, установленной уполномоченным органом, а именно не утверждён уполномоченным органом Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... (Главстроем), что и не соответствует Порядку предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, повреждённого в результате паводка утверждённого постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного иска. Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и действия по отказу о взыскании исполнительского сбора с должника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 настаивал на удовлетворении требований по доводам административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО3 Е.Е. возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении Главного управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК об обязанности включить ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка и требуют проведения капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ в отдел поступило заявление от должника об окончании исполнительного производства с подтверждающими документами указанными в приложении. В данных документах было письмо Администрации АК, о том, что сводный список сформирован и никаких препятствий нет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об отказе виду того, что все было предоставлено в срок, в список истец был включен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что административные ответчики обязаны доказать, что при совершении оспариваемого действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден порядок совершения оспариваемого действия (бездействия); имелись основания для совершения оспариваемого действия (бездействия).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст 112 ФЗ «об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд считает возможным восстановить административному истцу срок на подачу иска.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении Главного управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК об обязанности включить ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка и требуют проведения капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ФИО3 УФССП России по АК поступило заявление от Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК об окончании исполнительного в связи с исполнением в полном объеме возложенной обязанности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО2 - ФИО7 поступило заявление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в срок требований исполнительного документа. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что ФИО2 включен в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка.

Согласно утвержденного списка граждан ...., жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте актуализированного на ДД.ММ.ГГГГ., имеющегося в материалах исполнительного производства, ФИО5 включен в указанный список, запись №.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства получено Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, возложенная на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК обязанность по включению ФИО2 в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ. на территории ...., и требует проведения капитального ремонта, исполнена в полном объеме и в срок установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

С учетом установленного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по .... ФИО1 о признании постановления незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников