Решение № 12-1277/2020 77-1470/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-1277/2020

Судья: Григоренко А.М.

УИД 16RS0042-02-2020-010475-12

Дело № 77-1470/2020

Дело № 12-1277/2020 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» ФИО1 на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 27 мая 2020 года № 2959/20 акционерное общество «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» (далее по тексту – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Общества ФИО1 обжаловала его в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан, судья которого оставил его без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник настаивает на отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приведенная диспозиция правовой нормы носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.

В пределах территории города Набережные Челны действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденные Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 года № 20/8 (далее по тексту – Правила благоустройства).

Согласно пункту 154 Правил благоустройства вскрытие асфальтобетонных покрытий производится после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка. Запрещается складировать на проезжей части и прилегающей территории разобранное асфальтобетонное покрытие (скол). Последующие земляные работы могут производиться механизированным способом без нарушения слоев грунта и дорожных одежд под сохраняемыми участками дорог, работы производить согласно проекту производства земляных работ.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2020 года в 11 часов 39 минут в ходе проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства уполномоченным должностным лицом было выявлено, что Общество в нарушение вышеприведенных установлений на территории, прилегающей к пересечению автомобильных дорог по улицам Беляева и Раскольникова города Набережные Челны, осуществило складирование снятого асфальтового покрытия.

Отмеченные события подтверждаются, в частности, копиями протокола об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года № 20-0281 (л.д. 20 (оборотная сторона); акта осмотра от 24 апреля 2020 года с фотоматериалами (л.д. 24 (оборотная сторона), 27 (оборотная сторона), на которых рядом с проезжей частью запечатлены обширные навалы снятого асфальтового покрытия.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, не имеют противоречий и относятся к обстоятельствам дела, а потому в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно признаны допустимыми и положены в основу спорных административно-юрисдикционных актов.

В ходе производства по делу были установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сторона защиты, не оспаривая факт размещения асфальтовой крошки (асфальтогранулята), снятой при выполнении работ по ремонту дорожного покрытия в районе пересечения улиц Беляева и Раскольникова города Набережные Челны, на территории, прилегающей к проезжей части, апеллирует к тому, что такой шаг был предпринят в пределах полосы отвода и потому не носил противоправный характер.

Однако, вопреки мнению автора жалобы, приведенное обстоятельство не оправдывает содеянное хозяйствующим субъектом и не освобождает его от необходимости соблюдения требований Правил благоустройства при осуществлении комплекса работ по капитальному ремонту автомобильной дороги.

Положения Правил благоустройства, неисполнение которых послужило основанием для административного преследования Общества, не вторгаются в сферу правового регулирования Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к которому в своих рассуждениях обращается защитник, поскольку не затрагивают порядок и условия осуществления дорожной деятельности, а направлены на создание благоприятной и комфортной среды проживания населения, в том числе на придание эстетическо-привлекательного вида окружающей действительности.

Изложенное означает, что при снятии асфальтового покрытия Общество наряду с требованиями, продиктованными законодательством в области ремонта и содержания автомобильных дорог, призвано было следовать и требованиям, предъявляемым Правилами благоустройства.

Не сделав этого, оно совершило административно-наказуемое деяние, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 3.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конкретных обстоятельств в пределах санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность снижения размера административного штрафа, назначенного виновному лицу, ниже его минимальной величины, предусмотренной санкцией соответствующей статьи или части статьи Кодекса, в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах вынесенное судебное постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, отсутствуют.

Таким образом, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Верхокамкин