Решение № 12-18/2023 7-71/2023 от 22 марта 2023 г. по делу № 12-18/2023

судья – Прошина Н.В. дело № 7–71/2023


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-18/2023
г. Пенза
23 марта 2023 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы <данные изъяты> от 16 ноября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 17 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы <данные изъяты> от 16 ноября 2022 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 17 января 2023 года постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы <данные изъяты> от 16 ноября 2022 года оставлено без изменения.

С такими процессуальными актами не согласилась защитник ООО «Горводоканал» Комратова Е.Ю., в жалобе просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы Комратова Е.Ю. указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, содержащиеся в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Считает, что на день вынесения 16 ноября 2022 года постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку срок восстановления благоустройства в разрешении указан до 31 августа 2022 года, следовательно, течение двухмесячного срока привлечения к административной ответственности начинается с 1 сентября 2022 года.

Административное правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не может рассматриваться в качестве длящегося.

Обращает внимание, что указанные доводы при обжаловании ООО «Горводоканал» аналогичных постановлений рассматривались иными районными судами г. Пензы и по ним были вынесены решения об удовлетворении жалоб ООО «Горводоканал» и прекращении производства по данным делам.

Высказывает несогласие с выводами административной комиссии, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 16 ноября 2022 года работы по благоустройству территории не проведены.

В судебное заседание представитель и защитник ООО «Горводоканал» не явились. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки общество суду не сообщило, в связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника ООО «Горводоканал».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи районного суда, проверившей законность и обоснованность постановления административной комиссии Ленинского района г. Пензы <данные изъяты> от 16 ноября 2022 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008г. № 952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Как было установлено материалами дела, 4 октября 2022 года в 16 часов 5 минут по адресу: <...>, ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 162, а именно по 31 августа 2022 года и за его пределами.

Эти обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении вмененного в вину административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22-161 от 5 октября 2022 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом обследования места осуществления земляных работ от 4 октября 2022 года и фототаблицей к нему; разрешением на осуществление земляных работ на территории Ленинского района г. Пензы № 162; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами по делу, которым судья дала надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Доводы жалобы защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. о том, что на день вынесения 16 ноября 2022 года постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы автора жалобы о том, что на момент рассмотрения дела 16 ноября 2022 года было восстановлено благоустройство территории, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу решений.

Ссылки заявителя на судебные акты по другим делам подлежат отклонению, поскольку не могут повлиять на правильность выводов судьи районного суда по данному делу.

Процессуальные акты, на которые ссылается в жалобе защитник ООО «Горводоканал» Комратова Е.Ю., не имеют преюдициального значения по настоящему делу.

Другие доводы жалобы не опровергают правильность выводов административной комиссии и судьи районного суда и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Доказательств, которые опровергают выводы судьи районного суда, защитником ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. представлено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы <данные изъяты> от 16 ноября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 17 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.