Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-308/2017

Изготовлено в совещательной комнате Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 декабря 2017 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лукьянчикова В.А.,

при секретаре Реутовой Ю.В.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Иваниченко Е.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к АО «Мантуровоавтотранс» <адрес> об обязании провести оценку уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты, разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств АО «Мантуровоавтотранс»

Установил:

<адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Мантуровоавтотранс» <адрес> об обязании провести оценку уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты, разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств АО «Мантуровоавтотранс». В обоснование заявления истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области транспортной безопасности и соблюдения антитеррористического законодательства, в ходе которой установлено, что субъектом транспортной безопасности - АО «Мантуровоавтотранс» <адрес> вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также положений законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени не проведена оценка уязвимости эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - транспортных средств, не утверждены в установленном порядке результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не разработан и не утвержден план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. На территории <адрес> и за его пределами междугородние и внутрирайонные автобусные перевозки пассажиров посредством эксплуатации 5 автобусов марки ПАЗ осуществляет АО «Мантуровоавтотранс» <адрес>, которое имеет лицензию № АСС46-104465 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В настоящее время АО «Мантуровоавтотранс» эксплуатируется 5 транспортных средств - автобусов марки ПАЗ, из которых: 4 автобуса ПАЗ 32053 и 1 автобус ПАЗ 320530.

Выявленное нарушение является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, а следовательно, подлежит устранению.

В связи с чем, истец просит обязать АО «Мантуровоавтотранс» провести оценку уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты, разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств АО «Мантуровоавтотранс».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Иваниченко Е.С. поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика генеральный директор АО «Мантуровоавтотранс» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ"О транспортной безопасности" и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относится оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Из положений ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 и ч.3 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу ст. 9 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований данного закона в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из содержания приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п. 2, 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры» план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства в области транспортной безопасности и соблюдения антитеррористического законодательства, было выявлено, что субъектом транспортной безопасности - АО «Мантуровоавтотранс» <адрес> вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также положений законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени не проведена оценка уязвимости эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - транспортных средств, не утверждены в установленном порядке результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не разработан и не утвержден план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ответа генерального директора АО «Мантуровоавтотранс» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией предприятия результаты самостоятельно проведенной оценки уязвимости транспортных средств- автобуса ПАЗ 320530 были направлены в Федеральное дорожное агентство Управления транспортной безопасности для утверждения.

Однако, ФДА письмом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп было отказано в приеме результатов оценки уязвимости транспортных средств в связи с не предоставлением третьего экземпляра результатов в электронном виде.

После устранения недостатков АО «Мантуровоавтотранс» направило в ФДА на утверждение результаты оценки уязвимости транспортных средств - автобусов ПАЗ 320530 и ПАЗ 32053 проведенной самостоятельно.

Однако на основании заключений ФДА от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «Мантуровоавтотранс» было отказано в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости.

В нарушение норм законодательства в сфере транспортной безопасностиАО «Мантуровоавтотранс» с августа 2017 года до настоящего времени мер к проведению и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств не принимало. Утвержденные результаты оценки уязвимости транспортных средств отсутствуют, план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на момент прокурорской проверки не разработан.

Совокупность установленных по делу фактических обстоятельств свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком требований законодательства, в связи с чем, исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд находит требования прокурора обоснованными.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального района следует взыскать госпошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к АО «Мантуровоавтотранс» <адрес> об обязании провести оценку уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты, разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств АО «Мантуровоавтотранс»- удовлетворить.

Обязать АО «Мантуровоавтотранс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты, разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств АО «Мантуровоавтотранс».

Взыскать с АО «Мантуроавтотранс» <адрес> 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек госпошлину в доход бюджета Мантуровского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца.

Судья Лукьянчиков В.А.