Решение № 2-2241/2019 2-226/2020 2-226/2020(2-2241/2019;)~М-2212/2019 М-2212/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-2241/2019

Дело № 2- 226/2020 УИД:66RS0010-01-2019-003392-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Фальковской Н.Д.,

с участием прокурора Стафеевой Н.А.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 12 - и.о. директора школы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием помощника главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в 3 квартале 2019 в рамках подготовки общеобразовательных учреждений Тагилстроевского района города Нижнего Тагила к новому 2019-2020 учебному году проведена проверка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 (далее МБОУ СОШ № 12),расположенная по адресу: (место расположения обезличено), осуществляющем образовательную деятельность по указанному адресу, исполнения требований санитарных нормативов и правил.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, а именно:

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.14 СанПиН 2.4.2. 2821-10 при спортивном зале не работает душевая для мальчиков;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.15 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в туалете для мальчиков спортивного зала не оборудован умывальник;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков) и в туалете девочек на 3 этаже на потолке и стенах трещин, отлетает покраска;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков), в рекреации второго этажа на полах нарушена целостность линолеума (протерт), полы туалетной и умывальной комнат девочек третьего этажа имеют неровности и покрашены краской;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.8 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в реакреациях фрамуги и форточки не функционируют (оконные блоки в трещинах требуют замены);

- в нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.4.2. 2821-10 остекление окон в рекреациях выполнено не из цельного стеклополотна.

По результатам проведенной проверки прокурором Тагилстроевского района города Нижнего Тагила было внесено представление в адрес исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ № 12 об устранении выявленных нарушений требований санитарных нормативов и правил.

В прокуратуру Тагилстроевского района города Нижнего Тагила от исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ № 12 представлена информация, о том, что из 6 допущенных нарушений требований санитарных нормативов и правил до настоящего времени не устранено ни одно из указанных нарушений.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прокуратура Тагилстроевского района города Нижний Тагил просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12, расположенное по адресу: (место расположения обезличено) устранить нарушения требований санитарных нормативов и правил в срок до 01.01.2021.

В судебном заседании прокурор Стафеева Н.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно указала, что срок для устранения нарушений требований санитарных норм и правил следует установить по 01.01.2021 года, поскольку прокуратура полагает, что он является разумным и соответствующим характеру допущенных нарушений.

Представитель МБОУ СОШ № 12 - ФИО1, исполняющая обязанности директора школы на основании приказа № 159-ОД от 08.11.2019 года указала, что с выявленными нарушениями согласна, факт их наличия не оспаривает. Вместе с тем полагает, что устранение их в срок до 01.01.2021 года не представляется возможным, поскольку образовательное учреждение является бюджетным, других доходов не имеется, при этом на 2020 год финансирование на устранение выявленных нарушений не предусмотрено. При наличии решения суда будет сделана заявка для выделения денежных средств и в последующем при условии включения в план финансовой деятельности выделенных средств будут проводиться работы по устранению нарушений. Своими силами ремонтные работы в школе не сделать. Также пояснила, что в настоящее время в отношении образовательного учреждения вынесены решения суда и имеется предписание об устранении иных нарушений со сроком исполнения конец 2020 года, в связи с чем, возможность выделения финансирования и выполнение работ до 01.01.2021 года неисполнима.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием помощника главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в 3 квартале 2019 в рамках подготовки общеобразовательных учреждений Тагилстроевского района города Нижнего Тагила к новому 2019-2020 учебному году проведена проверка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12, в связи с чем, по результатам проверки в адрес прокуратуры специалистами Центра гигиены направлена информация о выявленных нарушениях, а именно:

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.14 СанПиН 2.4.2. 2821-10 при спортивном зале не работает душевая для мальчиков;

-в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.15 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в туалете для мальчиков спортивного зала не оборудован умывальник;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков) и в туалете девочек на 3 этаже на потолке и стенах трещин, отлетает покраска;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков), в рекреации второго этажа на полах нарушена целостность линолеума (протерт), полы туалетной и умывальной комнат девочек третьего этажа имеют неровности и покрашены краской;

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.8 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в реакреациях фрамуги и форточки не функционируют (оконные блоки в трещинах требуют замены);

- в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.4.2. 2821-10 остекление окон в рекреациях выполнено не из цельного стеклополотна.

18.10.2019 года в адрес прокуратуры Тагилстроевского района города Нижний Тагил поступил ответ из МБОУ СОШ № 12 о том, что согласно ранее направленного представления прокуратуры от 03.09.2019 года № 01-14-2019 частично требования нарушений выполнены, однако в отношении указанных выше нарушений предпринимаются меры по составлению смет и направления в адрес Управления образования города Нижний Тагил писем о выделении денежных средств в бюджете 2020 года (л.д. 9-10).

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с пп. 2 п.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия для обучающихся.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пп. 2, 8, 10 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся образовательной организации.

В соответствии со статьями 11, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.1, п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил являются существенными и создают для обучающихся неблагоприятную среду для образовательного процесса, что противоречит основным положениям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в части понуждения МБОУ СОШ № 12 в совершении действий по устранению санитарных норм и правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, устанавливая срок устранения нарушений санитарных норм и правил в отношении МБОУ СОШ № 12 суд исходит из следующих обстоятельств. Школа № 12 является муниципальным бюджетным учреждением, при этом согласно Уставу учреждения собственником имущества является муниципальное образование город Нижний Тагил, при этом финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется за счет субсидии из бюджета города Нижний Тагил. Суду в подтверждение выполнения необходимых мероприятий для соблюдения санитарных норм и правил представлены сведения о наличии иных судебных решений вынесенных ранее, в рамках которых установлены сроки исполнения до ноября 2020 года, в связи с чем, учреждением запланировано финансирование и выполнение работ с учетом указанных обстоятельств. Принимая во внимание, что для выполнения выявленных новых нарушений потребуется значительное количество средств, выделение которых в 2020 году не предусмотрено, суд полагает необходимым для соблюдения процедуры выделения учредителем финансирования и для выполнения Учреждением работ по устранению нарушений, увеличить срок до 01 сентября 2021 года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа № 12, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), устранить нарушения требований санитарных правил и норм в срок до 01 сентября 2021 года, а именно:

- в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.14 СанПиН 2.4.2. 2821-10 при спортивном зале произвести ремонт душевой для мальчиков;

- в соответствии п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.15 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в туалете для мальчиков спортивного зала оборудовать умывальник;

- в соответствии п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков) и в туалете девочек на 3 этаже отремонтировать потолок и стены;

- в соответствии п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в кабинетах № 14, 12 (мастерские для трудового обучения мальчиков), в рекреации второго этажа заменить поврежденный линолеум на новый, отремонтировать полы туалетной и умывальной комнат девочек третьего этажа, покрыть керамической плиткой;

- в соответствии п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.8 СанПиН 2.4.2. 2821-10 в рекреациях заменить оконные блоки с не функционирующими фрамугами и форточками на новые;

- в соответствии п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.4.2. 2821-10 выполнить остекление окон в рекреациях из цельного стеклополотна.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 12 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию платежного поручения направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 11 февраля 2020 года.

Судья Марамзина В.В.