Решение № 2А-5983/2019 2А-5983/2019~М-5440/2019 М-5440/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-5983/2019

Дело № 2а-5983/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 24 сентября 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску информационного агентства "Камчатский регион" к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3, Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выраженного в не предоставлении запрошенной информации в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить информацию

УСТАНОВИЛ:

информационное агентство "Камчатский регион" в лице главного редактора ФИО4 обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выраженного в не предоставлении запрошенной информации в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить информацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26 апреля 2019 года редакция направила в адрес начальника ГУ МЧС по Камчатскому краю ФИО3 запрос о предоставлении информации в отношении, принятого на работу в ФКУ "Центр управления кризисных ситуаций ГУ МЧС России по Камчатскому краю" ФИО10, о разрешении на ввод в эксплуатацию кафе "<данные изъяты>" и кафе "<данные изъяты>", проведенных проверках по соблюдению пожарной безопасности в указанных кафе, ознакомлении с результатами проверок, с указанием сведений о нарушениях пожарной безопасности в кафе. Считал, что полученный на запрос ответ не содержит ответов на поставленные вопросы.

К участию в деле в качестве административного ответчика определением суда от 03 сентября 2019 года привлечено Главное управление МЧС России по Камчатскому краю.

Административный истец информационное агентство "Камчатский регион" извещен о времени и месте судебного заседания, представителя для участия не направил, ходатайство главного редактора ФИО4 об отложении судебного заседания по причине его болезни оставлено без удовлетворения.

Административный ответчик начальник Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила что запрос административного истца от 26 апреля 2019 года, рассмотрен в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в запросе вопросов дан мотивированный ответ, вследствие чего со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что на запрос редакции дан полный, мотивированный ответ, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей административного ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, информационное агентство "Камчатский регион" зарегистрировано в качестве средства массовой информации Роскомнадзором по Камчатскому краю 06 июля 2016 года, свидетельство о регистрации ИА № ТУ41-00285, учредителем и главным редактором является ФИО4

Заместитель главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" ФИО7 26 апреля 2019 года направил на имя начальника ГУ МЧС России по Камчатскому краю ФИО8 запрос средства массовой информации о предоставлении информации, в связи с проведением журналистского расследования по обращению индивидуального предпринимателя ФИО9 со следующими вопросами: 1. На каком основании 12 декабря 2017 года четырежды судимый ФИО10 был принят на работу в ФКУ "Центр управления и кризисных ситуаций ГУ МЧС России по Камчатскому краю"? 2. Выдавалось ли разрешение на ввод в действие и эксплуатацию кафе "<данные изъяты>" и кафе "<данные изъяты>"? 3. Проводились ли в отношении кафе "<данные изъяты>" и кафе "<данные изъяты>" на земельном участке № проверки на предмет взрыво и пожаробезопасности, выявления предпосылок к совершению террористических актов? Просьба ознакомления с материалами проверок. 4. Вопрос по обнаружению открытого огня в помещении, предназначенном для приготовления пищи в тандыре кафе "<данные изъяты>" при визите туда 21 апреля 2019 года журналистов редакции, отсутствия персонала, наблюдающего за пожарной безопасностью, баллона с газом в непосредственной близостью от открытого огня тандыра и рядом с дровами. 5 Вопрос о намерениях проведения внутреннего расследования на предмет коррупционного сговора сотрудников с их бывшим коллегой Радышем с целью освобождения кафе "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", расположенных на арендованном Радышем через ООО "<данные изъяты>" земельном участке № от проверок ГУ МЧС России по Камчатскому краю на предмет взрыво и пожаробезопасности, выявления предпосылок к совершению террористических актов.

Запрос редакции информационного агентства "Камчатский регион" 30 апреля 2019 года за исходящим № 2266 зарегистрирован в ГУ МЧС России по Камчатскому краю.

Начальником Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3 21 мая 2019 года в адрес заместителя главного редактора ИА "Камчатский регион" ФИО7 направлен ответ на запрос ИА "Камчатский регион" от 26 апреля 2019 года, согласно которому указано, что выдача разрешений на ввод в действие и эксплуатацию зданий и сооружений, равно как и проверки на предмет взрыво и пожаробезопасности не относится к компетенции МЧС России. МЧС России в рамках имеющихся полномочий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" уполномочено на осуществление федерального государственного пожарного надзора. По неоднократным обращениям граждан и общественных организаций 05 сентября 2018 года, 28 февраля 2019 года сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского в соответствии со ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" направлялись заявления о согласовании проведения внеплановых проверок в отношении юридического лица - ООО "<данные изъяты>", являющегося собственником кафе "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>», однако в проведении проверок было дважды отказано. 23 апреля 2019 года выезд на место расположения пунктов общественного питания "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" сотрудниками органов федерального государственного пожарного надзора совместно с журналистами ИА "Камчатский регион" не осуществлялся, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в обращении не представляется возможным. По факту принятия на работу в ФКУ "Центр управления кризисных ситуаций ГУ МЧС России по Камчатскому краю" гражданина ФИО10 сообщено, что проверка на наличие судимостей, а также привлечения к другим видам ответственности трудовым законодательством РФ при принятии на работу не регламентирована. Гражданин ФИО10 работающий в ФКУ "Центр управления кризисных ситуаций ГУ МЧС России по Камчатскому краю" уволен по собственному желанию.

Кроме того заявителю разъяснено, что при наличии фактов составляющих коррупционную, террористическую деятельность тех или иных лиц он вправе обратиться с заявлением в иные компетентные правоохранительные органы.

Заявителю предложено ознакомиться с материалами проверки по обращению от 10 апреля 2019 года в управлении надзорной деятельности и профилактической работы в приемные дни.

ИА "Камчатский регион" полагая, что ответ административного ответчика не содержит ответов на поставленные в запросах вопросы, обратилось в суд с административным иском.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ч. 4 ст. 29, ст. 42).

Согласно ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс- конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В ст. 39 вышеназванного Закона предусмотрено, что редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что на запрос административного истца от 26 апреля 2019 года о предоставлении информации, административными ответчиком, как уполномоченным лицом в рамках предоставленных им полномочий, по существу поставленных в обращении вопросов административному истцу направлен мотивированный ответ. При предоставлении испрашиваемой информации административным ответчиком не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие заявителя с содержанием направленного в его адрес ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по предоставлению информации.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для признания незаконным неисполнения административным ответчиком своих обязанностей по предоставлению информации, поскольку запрос информационного агентства рассмотрен, административный ответчик при рассмотрении запроса действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему законом, заявителю в установленный законом срок даны мотивированные ответы по существу поставленных в нем вопросов.

При таких обстоятельствах административный иск ИА "Камчатский регион" к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3, Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выраженного в не предоставлении запрошенной информации в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить информацию не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска информационного агентства "Камчатский регион" к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО3, Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выраженного в не предоставлении запрошенной информации в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2019 года.

Судья