Постановление № 5-80/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года

город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края ФИО4

при секретаре ФИО5

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № час. до № час Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по организации питания населения в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- объемно-планировочные решения помещений кафе не предусматривают последовательность, поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья; сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной посуды и готовых блюд. Хранение колбасных изделий осуществляется в складском помещении, попасть в которое возможно только через овощной цех. Таким образом, готовая продукция для приготовления блюд поступает в холодный цех по приготовлению холодных закусок через овощной (сырьевой) цех. В моечном отделении для мытья столовой посуды, на втором этаже кафе, расположен лифт для доставки готовых блюд из производственных помещений кафе. При этом возможно пересечение потоков грязной посуды от посетителей и готовых блюд к выдаче, приводящих к загрязнению готовых блюд, что может являться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний среди посетителей, что является нарушением ст. 11, ст.17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- отсутствует подвод холодной и горячей воды к раковине для мытья рук в овощном цехе, у персонала отсутствует возможность соблюдения правил личной гигиены при осуществлении производственных процессов, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- столовая посуда моется в моечном отделении для столовой посуды, расположенном на втором этаже здания кафе, при этом используется три моечных ванны из четырех оборудованных. В 4 секции хранятся посторонние предметы. Таким образом, для мытья столовой посуды ручным способом в нарушение санитарных требований не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов. Соответственно нарушен порядок мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов – все моется в трехсекционных моечных ваннах, что может привести к нарушению качества мытья столовой посуды ручным способом, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.6.11., 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- в производственном помещении внутренняя отделка помещений производственного цеха пришла в негодность (имеются подтеки над плиткой Байкал), на потолке в цехе изготовления холодных закусок, имеется дефект штукатурки в стене между мясно-горячим цехом, отпала облицовочная плитка на стенах в цехе приготовления холодных закусок, имеется отслоение штукатурки на стене над пароконвектоматом, трещина на стене в мясном цехе над входом из коридора, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции вышеуказанных помещений, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5.16, 5.5, 5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО7 в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривала, вину признала. При этом, при назначении наказания просила учесть то обстоятельство, что нарушения санитарных правил устранены, представила фотографии и документы.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО8 в суде пояснила, что проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена в связи с поступлением экстренных сообщений о пищевых отравлениях граждан после посещения кафе «<данные изъяты>», на сегодняшний день зафиксировано 17 человек. В настоящее время эпидемиологическое расследование продолжается, но, полагает, что именно вменяемые нарушения могли стать причиной произошедшего. Подтвердить факт того, что нарушения устранены она не может, поскольку представленных фотографий для дачи заключения недостаточно.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11. 2001 № 31, - количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности (пункт 3.3.);

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (пункт 5.1),

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год (пункт 5.5.);

- в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения (пункт 5.10).

- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт 5.16).

- механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (пункт 6.11);

- мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.14).

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность ресторанов, кафе баров, по поставки продукции общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

В связи с регистрацией случая острых кишечных отравлений посетителями кафе «<данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ на основании экстренных сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «<данные изъяты>», в том числе о проведении обследования помещений, оборудования кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № час до №. проверочных мероприятий в кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. 11, ст.17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.1, п. 3.3., п.6.11., п.6.14., 5.16,п. 5.5., п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и установления временного запрета деятельности кафе «<данные изъяты>».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-16); протоколом о временном запрете деятельности кафе «<данные изъяты>» (л.д.17-24); свидетельствами о регистрации и Уставом ООО «<данные изъяты>» (л.д.28-34); договором аренды помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-40); протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями (л.д.41-44, 56-68); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев острых кишечных инфекций № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46); экстренными извещениями об остром кишечном отравлении № (л.д.47-55).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «<данные изъяты>» приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, в дело также не представлено.

Таким образом, вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения следует считать установленной, его действия подлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, следует считать признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Правонарушение совершено впервые.

Административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляют особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержат существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Предметом совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения явилось здоровье гражданина, охрана которого предусмотрена ст. 41 Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о грубом характере правонарушения.

Исходя из указанного выше фактических обстоятельств правонарушения, данных о финансовом положении юридического лица, с учетом наличия смягчающего и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что в результате совершенного правонарушения наступили неблагоприятные последствия в виде причинения ущерба здоровью посетителям кафе «История», отсутствие надлежащих доказательств устранения юридическим лицом выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела, учитывая также характер деятельности юридического лица, продолжение которой без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создаст условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, прихожу к выводу о назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>».

Назначение иного вида наказания не обеспечит достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.6., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. В срок наказания зачесть период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: