Постановление № 5-42/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-42/2019

№5-42-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Терек, КБР 17 сентября 2019 года

Судья Терского районного суда КБР Шомахов А.В.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО Птицефабрика «Терская», КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по ФИО1 составлен протокол на основании анализа сведений содержащихся в комплексной системе информатизации (далее-КСИ) и сведений в комплексной системе информатизации, выявлены нарушения обязательных норм и правил,, обнаруженные <дата> в 10 час. 30 мин. в области промышленной безопасности (Федерального закона 116 ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов), допущенные ОАО Птицефабрика «Терская», эксплуатируя опасный производственный объект «сеть газопотребления», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (ОПО) под № А34-00611-001 3 класс), расположенный по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащем ОАО Птицефабрика «Терская».

Не представлены сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 г. в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года. Нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ст. 11 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по ФИО1, извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

ОАО Птицефабрика «Терская» извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

В силу ч 1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно ст.6, 9 ФЗ от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> за №/<адрес>.1, составленному государственным инспектором Б.М. составлен протокол на основании анализа сведений содержащихся в комплексной системе информатизации (далее-КСИ) и сведений в комплексной системе информатизации, выявлены нарушения обязательных норм и правил,, обнаруженные <дата> в 10 час. 30 мин. в области промышленной безопасности (Федерального закона 116 ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов), допущенные ОАО Птицефабрика «Терская», эксплуатируя опасный производственный объект «сеть газопотребления», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (ОПО) под № А34-00611-001 3 класс), расположенный по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащем ОАО Птицефабрика «Терская».

Не представлены сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 г. в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года. Нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ст. 11 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно уведомлению от <дата> Старший государственный инспектор отдела ОП и ГН по КБР уведомляет законного представителя ОАО Птицефабрика «Терская» о необходимости прибытия <дата> к 16 час. 00 мин. в Кавказское управление Ростехнадзора для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> заместитель руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 предлогает ОАО «Птицефабрика Терская» принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, а также направить в Управление уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее <дата>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> ОАО «Птицефабрика «Терская» расположена по адресу КБР <адрес>.

Согласно справке выданной Кавказким управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору – ОАО «Птицефабрика «Терская» эксплуатирует опасный производственный объект сеть газопотребления А34-00611-0001 3 класс.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд считает возможным приостановить деятельность ОАО Птицефабрика «Терская».

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ОАО Птицефабрика «Терская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 85 (восемьдесят пять) суток, адрес: КБР, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР.

Судья - А.В. Шомахов