Постановление № 5-1287/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1287/2020

Дело № 5-1287/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 октября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес место проживания: Санкт-Петербург, пр. Левашовский, д. 4, лит. А, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО4 в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

02.09.2020 года в 14 час. 00 мин. сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, дом 16, корп. 1, лит. А, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах индивидуального предпринимателя ФИО4, а именно, в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время находится в тяжелом материальном положении и имеет несколько кредитов. Вместе с тем, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия, а поскольку правонарушение совершено им впервые, то просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 3623 от 18.09.2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия вручена законному представителю Общества;

- копией рапорта начальника 4 ОИК УВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга майора полиции ФИО5 о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <...>, лит. А;

- копией распоряжения начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО6 №179 от 02.09.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, лит. А;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин Республики, Таджикистан ФИО1, выявленный 02.09.2020 года в 14 час. 00 мин. на объекте строительства капитального ремонта здания, где работы выполняет ООО «С-Индустрия», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Московское ш., д. 16, к.. 1, лит. А, и осуществлявший трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора;

- копией паспорта, миграционной карты и патента по профессии «подсобный рабочий», ФИО1,;

- копией приказа генерального директора ООО «С-Индустрия» ФИО2 от 01.08.2020 года о назначении начальника строительного участка ФИО3, в связи с заключением Договора №11-447/Б/ФС/2020 между НО «ФКР МКД СПб» и ООО «С-Индустрия» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых с использованием субсидии 28 мая 2020 года по адресу: <...>, лит. А и оптимизации строительного процесса.

- копией паспорта ФИО3;

- копией объяснений ФИО3 от 02.09.2020 года, согласно которым он (ФИО3) работает в качестве начальника строительного участка ООО «С-Индустрия» на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А. По данному адресу ООО «С-Индустрия» осуществляет капитальный ремонт фасада (установку и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) в рамках ордера на производство плановых работ №К-5133 от 23.06.2020 года. 02.09.2020 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 Данный иностранный гражданин работал в интересах подрядной организации;

- копией договора №11-447/Б/ФС/2020 от 28.05.2020 года, заключенного между НО «ФКР МКД СПб» и ООО «С-Индустрия», на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых с использованием субсидии;

- копией запроса №71/ОВМ-б/н от 02.09.2020 года в администрацию Московского района Санкт-Петербурга о предоставлении сведений о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, осуществляющем работы по капитальному ремонту зданий по адресу: <...>, лит. А;

- копией ответа из администрации Московского района Санкт-Петербурга с приложением ордера на производство плановых работ № К-5133 от 23.06.2020 года, из которого следует, что заказчиком работ является НО «ФКР МКД СПб», а производителем работ ООО «С-Индустрия»;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 179 от 02.09.2020 года, в соответствии с которым, по результатам проверки выявлен ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- копией объяснений ФИО1, от 02.09.2020 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 19.02.2020 года через КПП «Пулково» с целью «Работа». 02.09.2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно осуществлял уборку строительного мусора на территории строительного объекта, где ведутся работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <...>, лит. А, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге. Трудовую деятельность на данном объекта осуществляет с 28.08.2020 года. Работу нашел по объявлению на интернет сайте «Авито». Оплата заработной платы около 1500 руб. в день. Родственников граждан РФ не имеет;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 03.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «С-Индустрия» по состоянию на 02.09.2020 года;

- копией рапорта начальника 4 ОИК УВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга майора полиции ФИО5 об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <...>, лит. А. По результатам проверки выявлен ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта генерального директора ООО «С-Индустрия» ФИО2;

- копией объяснений ФИО2 от 15.09.2020 года, который пояснил, что по адресу: <...>, лит. А ООО «С-Индустрия» осуществляет строительную деятельность в рамках ордера на производство плановых работ № К-5133 от 23.06.2020 года, а также контракта 11-447/Б/ФС/2020 от 28.05.2020 заключенного с НО «ФКР МКД СПб». В рамках данного ордера ООО «С-Индустрия» осуществляет установку и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов по адресу: <...>, лит. А. По факту выявленных сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки 02.09.2020 года на территории строительного объекта, где происходит капитальный ремонт здания (установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) по адресу: <...>, лит. А иностранных граждан, в том числе и ФИО1,. осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге, ФИО2 пояснил, что в ООО «С-Индустрия» данные иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Трудовых, либо каких-либо гражданско-правовых договоров с ООО «С-Индустрия» не заключали. Все вышеуказанные иностранные граждане работали в интересах индивидуального предпринимателя ФИО4(ИП ФИО4), который в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года заключенного с ООО «С-Индустрия», обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: <...>, лит. А»;

- копией уставных/учредительных документов ООО «С-Индустрия»;

- копией договора субподряда № №29/07/МФМш от 29.07.2020 года, заключенного между «Заказчиком» - ООО «С-Индустрия» и «Подрядчиком» - индивидуальным предпринимателем ФИО4 в рамках которого ИП ФИО4 обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: <...>, лит. А»;

- копией паспорта индивидуального предпринимателя ФИО4; копией объяснения ФИО4 от 16.09.2020 года, который пояснил, что по адресу: <...>, лит. А. ИП ФИО4 в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года заключенного с ООО «С-Индустрия» обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: <...>, лит. А». По факту выявленных сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки 02.09.2020 года на территории строительного объекта, где происходит капитальный ремонт здания (установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) по адресу: <...>, лит. А иностранных граждан, в том числе и ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге, ФИО4 пояснил, что данные работники осуществляли трудовую деятельность в интересах его, как индивидуального предпринимателя. Были допущены на объект строительства с его согласия. О том, что у данных иностранных граждан отсутствуют разрешительные документы для работы на территории г. Санкт-Петербурга не знал, так как плохо разбирается в миграционном законодательстве. Также у ИП ФИО4 были нарушения по срокам сдачи выполненных работ перед Заказчиком ООО «С-Индустрия», в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года, за которые предусмотрены существенные штрафные санкции, поэтому им было принято решение привлечь дополнительных сотрудников для работы.;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО4;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО4 от 07.07.2020 года;

- копией листа записи ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 от 15.09.2020 года;

- копией справки баз данных ППО «Территория», ИБД Регион в отношении ФИО4;

- копией постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 № 3566 от 18.09.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «С-Индустрия» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 по состоянию на 19.10.2020 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ИП ФИО4 в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО4 в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 16, к.. 1, лит. А, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в должности «подсобный рабочий» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 02.09.2020 года в ходе проведенной проверки сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения №179 от 02.09.2020 начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ИП ФИО4 подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ИП ФИО4, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ИП ФИО4 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Лежакова Т.В.