Решение № 2-465/2017 2-524/2017 2-524/2017~2-465/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр помощи семье и детям «Иланский» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об устранении нарушений санитарного законодательства, в обоснование своего иска указывая, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 августа 2016 года № проведена плановая выездная проверка Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Иланский» (далее КГКУ СО СРЦН «Иланский»).

При проведении плановой проверки в отношении КГКУ СО СРЦН «Иланский» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/с от 23 сентября 2016 года со сроком исполнения 25 сентября 2017 года.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 19.12.2016 г. №-р изменен тип существовавшего Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Иланский», создано Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Иланский» (далее КГБУ СО Центр семьи «Иланский»).

Согласно Уставу КГБУ СО Центр семьи «Иланский», учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края, приказами Учредителя, Уполномоченного органа, а также настоящим Уставом (п. 1.8); учреждение предназначено для оказания комплекса социальных услуг семье и детям в стационарной и полустационарной формах, в форме социального обслуживания на дому, в форме срочных социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности (п. 1.9); целями деятельности КГБУ СО Центр семьи «Иланский» являются: реализация права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства; содействие развитию и укреплению семьи как социального института; улучшение социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей (п. 2.2.). КГБУ СО Центр семьи «Иланский» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и действующим законодательством (п. 3.1.).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10 августа 2017 года №, 26 сентября 2017 года в отношении КГБУ СО Центр семьи «Иланский» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, в частности:

- по пункту 1 не устранено нарушение п. 3.15. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее СанПиН 2.4.3259-15) в части выполнения твердого покрытия (асфальтированного, бетонного или другого твердого покрытия) въезда и входа на территорию;

- по пункту 2 не устранено нарушение п. 3.19. СанПиН 2.4.3259-15 в части обследования вновь завозимого песка на соответствие паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям с предоставлением результатов лабораторных испытаний; песок завезен, но лабораторные исследования на соответствие гигиеническим нормативам не проведены;

- по пункту 3 не устранены нарушения п. п. 4.12., 4.21. СанПиН 2.4.3259-15 в части обеспечения детей мебелью в соответствии с их росто-возрастными особенностями: согласно анализу представленных ростовых данных детей и сведений об имеющейся в наличии мебели, на момент проверки в помещении для занятий установлены столы и стулья размеров № и №, требуется № и №;

- по пункту 4 не устранено нарушение п. п. 4.11., 4.21. СанПиН 2.4.3259-15 в части обеспечения целостности отделки стульев в помещении для приготовления уроков; по-прежнему используются старые не учебные стулья, с поврежденной поверхностью;

- по пункту 5 не устранено нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.3259-15 в части создания на 2 этаже условий для обработки уборочного инвентаря, слив для обработки уборочного инвентаря в санитарной комнате для персонала не оборудован;

- по пункту 6 не устранено нарушение п. п. 8.2., 8.4. СанПиН 2.4.3259-15 в части отделки стен комнаты для физической подготовки и в помещениях спален материалами, допускающими возможность проведения ежедневной уборки влажным способом и дезинфекции, по-прежнему на стенах бумажные обои;

- по пункту 10 не устранено нарушение п. 11.3. СанПиН 2.4.3259-15 в части остекления окон во всех помещениях (кроме спален) цельным стеклополотном;

- по пункту 11 не устранено нарушение п. 13.1. СанПиН 2.4.3259-15 в части обеспечения гладкой поверхности подоконников (без сколов, щелей, дефектов) во всех помещениях (кроме спален);

- по пункту 13 не устранено нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.3259-15 в части обеспечения горячим водоснабжением умывальных раковин в туалете для мальчиков и душевого поддона (ногомойки) в туалете для девочек;

- по пункту 14 не устранено нарушение п. 4.18. СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части оборудования в помещении для организации кружковой деятельности (творческая мастерская) раковины с подводкой холодной и горячей воды;

- по пункту 15 не устранено нарушение п. 4.15. СанПиН 2.4.3259-15 в части создания условий для сушки одежды и обуви детей в любое время года (в том числе в летний период);

- по пункту 16 не устранено нарушение п. 11.4. СанПиН 2.4.3259-15, п. 2.3.1. (таблица 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) в части обеспечения нормируемых уровней искусственного освещения в игровой, творческой мастерской, помещениях спален: мероприятия по обеспечению нормируемых уровней искусственной освещенности не проводились; уровни искусственной освещенности в игровой составляют 95-98 люкс (при нормируемом уровне 200 люкс), в творческой мастерской – 134-138 люкс (при нормируемом уровне 300 люкс), в спальнях – 52-74 люкс (при нормируемом уровне 75 люкс), что подтверждает заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований экспертной организации 291 от 04 октября 2017 года филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (свидетельство об аккредитации № от 30.06.2014 г., срок действия до 30.06.2019 г.), подготовленное специалистом отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и других видов оценок – помощником врача по общей гигиене ФИО1 по результатам измерений (протокол измерений физических факторов неонизирующей природы № от 26 сентября 2017 г. аттестат аккредитации ИЛЦ № Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) на базе филиалов в <адрес> и <адрес>) проведенных на основании предписания о проведении обследований (исследований, испытаний, оценки) №/з от 26.09.2017 г., специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске техником отделения физических факторов ФИО2;

- по пункту 23 не устранено нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, п. п. 3.1., 3.3., 13.2, 13.5, 13.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) в части обеспечения бесперебойной подачи горячей воды к раковинам для мытья рук детей при обеденном зале в летний период;

- по пункту 28 не устранено нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, п.п. 4.1., 5.8., 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части оборудования для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны, по прежнему используется одна бытовая ванна;

- по пункту 29 не устранено нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01 в части использования гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды, на момент проверки кран не функционирует, возможность использования гибкого шланга отсутствует;

- по пункту 48 не устранены нарушения п. п. 11.4., 11.6. СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 в части своевременной замены перегоревших ламп в производственных цехах пищеблока; в части обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в горячем цехе, моечной пищеблока: мероприятия по обеспечению нормируемых уровней искусственной освещенности на пищеблоке не проводились, в горячем цехе не проведена замена негорящих ламп; уровни искусственной освещенности в горячем цехе составляют 147-154 люкс (при нормируемом уровне 200 люкс), в моечной посуды – 49-57 люкс (при нормируемом уровне 200 люкс), что подтверждает заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований экспертной организации 291 от 04 октября 2017 года филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (свидетельство об аккредитации № от 30.06.2014 г., срок действия до 30.06.2019 г.), подготовленное специалистом отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и других видов оценок – помощником врача по общей гигиене ФИО1 по результатам измерений (протокол измерений физических факторов неонизирующей природы № от 26 сентября 2017 г. аттестат аккредитации ИЛЦ № Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) на базе филиалов в г. Канске, г. Заозерном и Богучанском районе) проведенных на основании предписания о проведении обследований (исследований, испытаний, оценки) №/з от 26.09.2017 г., специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске техником отделения физических факторов ФИО2.

Указанные факты подтверждаются актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от 06 октября 2017 года. По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №/с от 23 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № от 06 октября 2017 года по части 1 статьи 19.5 КоАП. Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № в Иланском районе Красноярского края (определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности № от 09 октября 2017 года).

Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровью детей в краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Иланский», в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика незаконным в части неисполнения предписания должностного лица, устранить выявленные нарушения - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в лице своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в лице директора КГБУ СО Центр семьи «Иланский» ФИО4 в судебное заседание не явилась, суду представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования истца признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные по делу доводы и доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В судебном заседании ответчик исковые требования истца признал в полном объеме, признание иска принято судом.

На основании ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,39, 94-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр помощи семье и детям «Иланский» об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр помощи семье и детям «Иланский», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 23.09.2018 года.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр помощи семье и детям «Иланский» устранить нарушения:

- нарушение п. 3.15. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее СанПиН 2.4.3259-15), а именно: обеспечить выполнение въезда и входа на территорию твердым покрытием (асфальтированным, бетонным или другим твердым покрытием);

- нарушение п. 3.19. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: обеспечить обследования вновь завозимого песка на соответствие паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям с предоставлением результатов лабораторных испытаний;

- нарушения п. п. 4.12., 4.21. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: обеспечить детей мебелью в соответствии с их росто-возрастными особенностями;

- нарушение п. п. 4.11., 4.21. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: обеспечить целостность отделки стульев в помещении для приготовления уроков;

- нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: создать на 2 этаже условия для обработки уборочного инвентаря, оборудовать слив для обработки уборочного инвентаря в санитарной комнате для персонала;

- нарушение п. п. 8.2., 8.4. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: выполнить отделку стен комнаты для физической подготовки и в помещениях спален материалами, допускающими возможность проведения ежедневной уборки влажным способом и дезинфекции;

- нарушение п. 11.3. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: остеклить окна во всех помещениях (кроме спален) цельным стеклополотном;

- нарушение п. 13.1. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: обеспечить гладкую поверхность подоконников (без сколов, щелей, дефектов) во всех помещениях (кроме спален);

- нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в туалете для мальчиков и душевой поддон (ногомойки) в туалете для девочек;

- нарушение п. 4.18. СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно: оборудовать в помещении для организации кружковой деятельности (творческая мастерская) раковину с подводкой холодной и горячей воды;

- нарушение п. 4.15. СанПиН 2.4.3259-15, а именно: создать условия для сушки одежды и обуви детей в любое время года (в том числе в летний период);

- нарушение п. 11.4. СанПиН 2.4.3259-15, п. 2.3.1. (таблица 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), а именно: обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в игровой, творческой мастерской, помещениях спален;

- нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, п. п. 3.1., 3.3., 13.2, 13.5, 13.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно: обеспечить бесперебойную подачу горячей воды к раковинам для мытья рук детей при обеденном зале в летний период;

- нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, п.п. 4.1., 5.8., 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно: оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды;

- нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.3259-15, 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01, а именно: для ополаскивания столовой посуды использовать гибкий шланг с душевой насадкой;

- нарушения п. п. 11.4., 11.6. СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, а именно: обеспечить своевременную замену перегоревших ламп в производственных цехах пищеблока; обеспечить нормируемые уровни искусственной освещенности в горячем цехе, моечной пищеблока.

Срок для устранения вышеуказанных нарушений установить: один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в месячный срок со дня его вынесения, с подачей жалобы через Иланский районный суд.

Судья И.Е. Сасенко