Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-594/2019

Дело №2-594/2019

61RS0017-01-2019-000849-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

10 июня 2019 года г.Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием представителя истца адвоката Тищенко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по тем основаниям, что 27 декабря 2017 года она обратилась в УПФР г. Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР от 20 марта 2018 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии - 25 лет. Страховой стаж истца на момент обращения в УПФР составлял - 27 лет 09 мес. 05 дн. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, засчитаны 20 лет 03 мес. 29 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды её работы: с 15 октября 1990 года по 01 января 1991 года (00 лет 02 мес. 17 дн.) в МБОУ <данные изъяты> школа, старшая пионервожатая, с 02 января 1991 года по 05 октября 1992 года (01 год 09 мес. 04 дн.) в МБОУ <данные изъяты> школа, старшая пионервожатая (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года (00 лет 11 мес. 25 дн.) в МБОУ <адрес> школа, старшая пионервожатая (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 01 октября 1993 года по 31 августа 1995 года (01 год 11 мес. 01 дн.) в МБОУ <адрес> школа, старшая пионервожатая (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), итого не принято к зачету в специальный стаж - 04 года 10 мес. 17 дн. С решением комиссии УПФР от 20 марта 2018 года истец не согласна, считает его незаконным. В период её работы в качестве старшей пионервожатой, действовало Постановление Совета Министров «О пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» от 1959 года №1397, согласно которому работа в должности старшей пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право по выслуге лет. Истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемых для назначения пенсии, в учреждениях, организациях, в должностях, работа в которых дает право на данную пенсию. Просит суд обязать УПФР г. Красный ФИО1 Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 декабря 2017 года, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 15 октября 1990 года по 01 января 1991 года (00 лет 02 мес. 17 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшая пионервожатая, с 02 января 1991 года по 05 октября 1992 года (01 год 09 мес. 04 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года (00 лет 11 мес. 25 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 01 октября 1993 года по 31 августа 1995 года (01 год 11 мес. 01 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В судебном заседании истец и её представитель по доверенности адвокат Тищенко Т.И. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионной орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действовавшим до 01 октября 1993 г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе от 20 марта 2018 года 1526202/17 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчета которого исключен периоды работы: с 15 октября 1990 года по 01 января 1991 года (00 лет 02 мес. 17 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Зачет стажа в качестве пионервожатой может быть включен в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что отсутствует в данном случае; с 02 января 1991 года по 05 октября 1992 года (01 год 09 мес. 04 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку отсутствует факт педагогической деятельности; с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года (00 лет 11 мес. 25 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку отсутствуют приказы о начале отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 01 октября 1993 года по 31 августа 1995 года (01 год 11 мес. 01 дн.) в МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой, поскольку с 01 октября 1993 года отменено Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года, итого не принято к зачету в специальный стаж - 04 года 10 мес. 17 дн. (л.д.6-9).

Характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята старшей пионервожатой в среднюю школу № <адрес>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в этой же школе (приказ № по ст.14 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11-13).

Из указанных документов также следует, что истец работала в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> школа и МБОУ <адрес> школа <адрес>, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости - 20 лет 03 мес. 29 дн.

Из копии свидетельства о рождении следует, что у истца ДД.ММ.ГГГГ года родился сын ФИО9 а ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО10 (л.д.14,15).

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Должность старшей пионервожатой, хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Суд учитывает, что в период работы ФИО2 в должности старшей пионервожатой с 15 октября 1990 года по 30 сентября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ <адрес> школа в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В материалах дела имеется справка № 42 от 22 июня 2017 года и № 43 от 22 июня 2017 года, согласно которых ФИО2 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 02 января 1991 года по 31 августа 1995 года (приказ от 02 января 1991 года №183) (л.д.17-20,57-59).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, был предоставлен ФИО2 02 января 1991 года, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за детьми (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а именно с 02 января 1991 года по 30 сентября 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не выработано 2/3 специального стажа, суд находит несостоятельными, поскольку на момент работы истца в качестве старшей пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, на момент возникновения права на льготную пенсию у ФИО2, с учетом оспариваемого периода работы в должности пионервожатой, имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает возможным включить период с 15 октября 1990 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей пионервожатой, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником ФИО2 выработано не менее 2/3 стажа педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Вместе с тем, период с 01 октября 1993 года по 31 августа 1995 года не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку с 01 октября 1993 года отменено Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года, Постановлением №463 от 06 сентября 1991 года утвержден список профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором профессия пионервожатой отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа, зачтенного ответчиком в специальный стаж (20 лет 03 мес. 29 дн.), и периодов, включенных судом (2 года 11 мес. 16 дн.) специальный страховой стаж ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил менее 25 лет.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 27 декабря 2017 года у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12,56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с 15 октября 1990 года по 01 января 1991 года (0 лет 02 мес. 17 дн.) МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой;

- с 02 января 1991 года по 05 октября 1992 года (01 год 09 мес. 04 дн.) МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года (0 лет 11 мес. 25 дн.) МБОУ <адрес> школа, в должности старшей пионервожатой (уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.