Решение № 2А-4321/2017 2А-4321/2017~М-3069/2017 М-3069/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-4321/2017

Дело №2а-4321/17 Строка 3.022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.10.2017 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица УФССП по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО4 ФИО9 к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО10 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП.

В заявлении указано, что в производстве Ленинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинском районным судом <адрес> о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка. В настоящее время у должника имеется задолженность, которая не погашена, сведениями о ходе исполнительного производства истец не располагает. Истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения решения, однако, судебным приставом действенных мер не принимается. ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен запрос в Ленинский РОСП, ответа на который истец не получила.

В связи с чем истец обратилась в суд и просит: признать незаконным бездействие Ленинского РОСП, совершаемого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительного производства №-ИП по взысканию с должника ФИО4 ФИО11 задолженности по алиментам; обязать Ленинский РОСП определить задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП и произвести взыскание указанной суммы.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования и просила: признать незаконным бездействие Ленинского РОСП, совершаемого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительного производства №-ИП по взысканию с должника ФИО4 ФИО12 задолженности по алиментам; обязать Ленинский РОСП определить задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП и произвести взыскание указанной суммы в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 ФИО14 по взыскателю в пользу ФИО4 ФИО13 алиментов на содержание детей в размере ? всех видов заработка (л.д.56-57).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № взыскание обращено на заработную плату ФИО4 ФИО15, работающего в ООО <данные изъяты>. Задолженность по выплате алиментов на ДД.ММ.ГГГГ составила 150 887,91 руб. (л.д.61-62).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» (л.д.53). Основанием окончания исполнительного производства явилось направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

В соответствии со статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пп.8 п.1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Несмотря на то, что п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в качестве одного из оснований окончания исполнительного производства предусмотрено направление исполнительного документа (его копии) в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника, одно лишь данное обстоятельство не может свидетельствовать об окончании исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ст. 2 Закона об исполнительном производстве является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник.

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскание алиментов обращено на заработную плату должника, копия исполнительного документа направлена в ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а также произведен расчет задолженности по алиментам, который составил 150 887,91 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, учитывая направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, руководствуясь п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, окончил исполнительное производство.

Вместе с тем, согласно письму Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N-АП, от ДД.ММ.ГГГГ N-АП, направленному в отделы территориальных органов Управления Федеральной службы судебных приставов России "О запрете окончания исполнительных производств о взыскании алиментов, по которым имеется задолженность" исполнительное производство подлежит окончанию в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве только после полного погашения всех видов задолженности и взыскания исполнительского сбора.

В материалах исполнительного производства в отношении должника ФИО2 имеется данные о расчете задолженности по алиментам, размер которой составил 150 887,91 рублей. Каких-либо иных сведений о погашении рассчитанной задолженности по алиментам в материалах исполнительного производства не имелось, в связи с чем постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 является необоснованным, поскольку само по себе направление исполнительного документа по месту получения доходов должника не влечет у судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство.

Кроме того, исходя из заявленных требований, административным истцом оспаривается бездействия должностного лица в рамках исполнительного производства №-ИП связанные с длительным неисполнением судебного акта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес>, указывает на то, что не принимались меры принудительного исполнения, в связи с чем она на протяжении нескольких лет не получает алименты на содержание ребенка.

Действительно как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства №-ИП (л.д.44-67) нарушение прав взыскателя очевидно и на сегодняшний день не устранено. Какие-либо документы, подтверждающие возобновление исполнительных действий, в том числе результативных действий судебного пристава-исполнителя по установлению доходов должника, имущества ему принадлежащего и адреса его постоянного проживания, в материалах дела отсутствуют. В материалах исполнительного производства не имеется объяснений и предупреждений об административной и уголовной ответственности должника ФИО2, сведений о направлении каких-либо запросов, ответов на них в исполнительном производстве также не имеется. Доказательств, подтверждающих какие-либо действия судебного пристава-исполнителя по установлению любых доходов должника и имущества ему принадлежащего, не имеется. Доказательств принятия каких-либо мер, связанных с взысканием задолженности по алиментам в принудительном порядке административным ответчиком не представлено. Установленная в соответствии с п. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания правомерности совершения оспариваемых действий не исполнена, что подтверждает доводы административного истца о том, что ее права и законные интересы, за судебной защитой которых она обратилась, были нарушены.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Ленинского РОСП <адрес> направлено заявление, в котором она просит предоставить расчет задолженности по алиментам, сообщить какие меры были предприняты судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, возбудить административное производство в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством (л.д.4-5). Данное заявление было получено Ленинским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Однако, доказательств рассмотрения указанного заявления и направления ответа в адрес истца в установленные законом сроки административным ответчиком суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, при установленных в данном деле неблагоприятных последствиях для административного истца, связанных с длительным неисполнением исполнительного производства, незаконным окончанием исполнительного производства и не рассмотрением заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств законности и обоснованности действий (бездействий) со стороны судебного пристава – исполнителя суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> об окончании исполнительного производства№-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> в ходе исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с должника ФИО4 ФИО16 задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> принять меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве по взысканию с должника ФИО4 ФИО17 задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, в том числе, определить задолженность по алиментам, об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года