Решение № 2-384/2018 2-384/2018~М-370/2018 М-370/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело № 2-384/2018

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Турдиалиева Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия и нарушений требований противопожарной безопасности при осуществлении деятельности магазина,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Свои требования мотивирует тем. что прокуратурой района в мае 2018 года, во исполнение п. 2 решения межведомственного совещания от 30.05.2017 года, совместно с ОНД по Краснокутскому, Александрово-Гайскому, Новоузенскому и Питерскому районам УНД ПР ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований положений действующего законодательства об охране объектов культурного наследия при осуществлении деятельности магазина «Меркурий». По результатам проведенной проверки выявлены нарушения в исследуемой сфере. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 принимает во временное пользование и владение нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> для осуществления деятельности магазина «Меркурий». При этом, данное помещение расположено в объекте культурного наследия - «Здание, в котором в 1918 году размещался волостной совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», включенном в реестр объектов регионального значения. Вопреки положениям ст. 47.3 Закона № 73 ФИО1 при содержании и использовании объекта культурного наследия были допущены следующие нарушения: 1) индивидуальный предприниматель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (п. 3 ППР в РФ): 2) индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие на путях эвакуации из помещения магазина знаков пожарной безопасности (п. 33 ППР в РФ); 3) внутри помещения магазина (складское помещение) осуществляется курение табака (п. 14 ППР в РФ); 4) помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 ППР в РФ, п. 14 таблица 1 НПБ 110-03); 5) помещение магазина не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей

при пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и т др.) со световыми оповещателями «Выход» (п. 61 ППР. П. 5.1 таблица 2 НПБ 104-03); 6) электрический светильник в помещении магазина (складское помещение) эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ); 7) индивидуальный предприниматель не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей (п. 478 ППР в РФ). Выявленные нарушения Закона № 73 свидетельствуют об игнорировании ИП ФИО1 требований федерального законодательства в проверяемой сфере, а также конституционной обязанности заботиться о сохранности исторического и культурного наследия. Просит возложить на ИП ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о противопожарной безопасности при осуществлении деятельности магазина «Меркурий», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: 1) пройти обучение по программе пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность; 2) обеспечить наличие на путях эвакуации из помещения магазина знаков пожарной безопасности; 3) оборудовать помещение магазина автоматической пожарной сигнализацией; 4) оборудовать помещение магазина системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа звукового способа оповещения со световыми оповещателями «Выход».

В судебном заседании помощник прокурора Турдиалиев Т.Р. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем, учитывая мнение истца, не возражающего против рассмотрения дела с вынесением заочного решения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1 в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. 15 том числе руководители организаций;

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03).утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года.

Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 3. 33.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе но освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 33 ППР в РФ); руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 ППР в РФ).

В соответствии с договором аренды № 1 о передаче в аренду недвижимого имущества от 01.07.2017 года, ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно решению № 200 исполнительного комитета Саратовской области (протокол № 9) от 06 мая 1971 года «О дополнительном перечне памятников истории и культуры Саратовской области, подлежащих республиканскому, областному и местному учету, исполнительным комитетом областного Совета депутатов трудящихся решено просить Совет Министров РСФСР в том числе:

дополнительно поставить на республиканский учет памятники истории и культуры согласно приложению № 4 (л.д. 24).

В дополнительном перечне памятников истории и культуры, подлежащих учету как памятники областного значения (областной учет), под порядковым номером 73 значится здание, в котором в 1918 году размещался Волостной Совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 25-33. 34).

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ч.ч. 1. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73. 1. в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п.п. 2.2.3. 2.2.4, 2.2.5 договора аренды № 1, арендатор ИП ФИО1 обязан обеспечивать нормальное функционирование и техническое состояние инженерно-технических коммуникаций, охраной, противопожарной сигнализации; соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности «арендатора» и арендуемого им объекта; своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего разрушения или повреждения объекта (л.д. 12-13).

Из акта о результатах проведенной проверки от 28.05.2018 года следует, что в ходе проведенной проверки в деятельности магазина «Меркурий» по адресу: <адрес>. выявлены следующие нарушения: индивидуальный предприниматель не прошел обучение по программе

пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (п. 3 ППР в РФ); 2) индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие на путях эвакуации из помещения магазина знаков пожарной безопасности (п. 33 ППР в РФ); 3) внутри помещения магазина (складское помещение) осуществляется курение табака (п. 14 ППР в РФ); 4) помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 ППР в РФ, п. 14 таблица 1 НПБ 110-03); 5) помещение магазина не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и т др.) со световыми оповещателями «Выход» (п. 61 ППР, П. 5.1 таблица 2 НПБ 104-03); 6) электрический светильник в помещении магазина (складскоепомещение) эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ); 7) индивидуальный предприниматель не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей (п. 478 ППР в РФ) (л.д. 17)

Как следует из ответа ИП ФИО1 на представление заместителя прокурора от 28.05.2018 года, нарушения, указанные в пунктах 3.6.7 устранены.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что при эксплуатации магазина «Меркурий», находящегося в здании объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, нарушаются требования пожарной безопасности, что создает угрозу сохранности объекта культурного наследия, а также жизни и здоровью граждан, в частности работников и посетителей учреждения, в связи е чем, исковые требования прокурора Краснокутского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198. 234-237 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о противопожарной безопасности при осуществлении деятельности магазина «Меркурий», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: пройти обучение по программе пожарнотехнического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность; обеспечить наличие на путях эвакуации из помещения магазина знаков пожарной безопасности; оборудовать помещение магазина автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение магазина системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа звукового способа оповещения со световыми оповещателями «Выход».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в

случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.В. Ходжаян