Решение № 2-711/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-711/2017

....

Дело 2-711/2017

Поступило 02.03.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия незаконным, запрете использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия незаконным, запрете использования земельного участка, в котором просит:

1. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в использовании для осуществления коммерческих перевозках пассажиров на воздушном транспорте части земельного участка с кадастровым номером Номер в отсутствии правоустанавливающих документов.

2. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использование земельного участка с кадастровым номером Номер до момента получения правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

3. Взыскать с ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет.

Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства РФ при оказании услуг по предоставлению физическим лицам права совершения обзорных полетов в тандеме с инструктором на параплане на территории параэродрома «Бердск-Южный», в ходе которой в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения земельного законодательства.

Так, выездной проверкой, проведенной прокуратурой Дата, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет на возмездной основе организацию выполнения полетов на параплане на территории параэродрома «Бердск-Южный» Искитимского района Новосибирской области.

Данная коммерческая деятельность ведется ИП ФИО1 на части земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенной в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта» (географические координаты - Номер

При этом указанная деятельность ИП ФИО1 противоречит требованиям земельного законодательства РФ в силу следующего.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодека.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Номер, расположенном в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта» в Искитимском районе Новосибирской <Адрес> (географические координаты - Номер ИП ФИО1 организована деятельность по организации полетов физических лиц на параплане в тандеме с инструктором.

В целях организации указанного вида деятельности на части земельного участка с кадастровым номером Номер ИП ФИО1 размещены ветроуказатель, а также активная гидравлическая лебедка, имеющая собственный двигатель и барабан с регулируемой нагрузкой на буксировочном тросе. Кроме того, часть данного земельного участка используется для взлета и посадки параплана, а также для размещения лиц, осуществляющих контроль за выполнением полетов, принимающих денежные средства от лиц, приобретающих право выполнения полета в тандеме с инструктором.

Как установлено проверкой, земельный участок с кадастровым номером Номер находится в собственности Российской Федерации, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - для нужд Министерства обороны РФ.

Из объяснений ИП ФИО1, данных представителю прокуратуры Дата и Дата, следует, что земельный участок в районе параэродрома «Бердск-Южный» используется им без правоустанавливающих документов, претензий по данному вопросу не возникало, при этом ИП ФИО1 известно, что земельный участок находится в федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах проверкой установлен факт использования ИП ФИО1 части находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером Номер в отсутствие правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, по искам об устранении нарушений прав законного владельца истцами могут выступать не только титульные владельцы, но и собственники имущества. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту Российской Федерации как собственника имущества. Указанное право не ставится в зависимость от осуществления либо неосуществления прав фактическим владельцем данного имущества.

В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Музафаров С.Е. исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска, пояснив об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что данный участок находится в поле, не имеет ограждений, ограничений, не закрыт. В Дата им была подписана инструкция с военными по использованию воздушного пространства при выполнении полетов на парапланах с данного участка земли. Данная инструкция внесена в инструкцию Толмачево, претензий ни у кого не возникало, в том числе и у военных. Коммерческой деятельностью он не занимается. Стационарные объекты на данном участке он не устанавливал и не устанавливает, ветроуказатель находится на штыре, лебедка установлена на автомашину, которая туда приезжает. Данный участок используется другими лицами массово: ягодниками, туристами.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий по доверенности от Дата сроком на три года, в судебном заседании поддержал письменные возражения относительно предъявленного иска, пояснив, что иск прокурора к ИП ФИО1 не обоснован, т.к. земельный участок с кадастровым номером Номер находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером Номер не огорожен, не закрыт для общего доступа, по нему проходят полевые дороги общего пользования и он доступен для использования неопределенному кругу лиц. Каких либо ограничений в использовании этого участка ни законом или иным правовым актом, собственником земельного участка не установлено. ФИО1 не осуществляет коммерческих перевозок пассажиров с использование воздушного транспорта и не использует земельный участок для организации таких перевозок. Ответчик на земельном участке не осуществлял возведение или размещение каких либо зданий или сооружений временного или постоянного характера. Лебедка, на которую указывает в исковом заявлении прокурор, установлена на автомобиле, а не на земельном участке. Ветроуказатель не является стационарным и устанавливается только на время проведения полетов, затем убирается и увозится. Прокурор исползует способ защиты права, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Ответчик, осуществляя полеты на параплане, использует земельный участок в пределах установленных законом, каких либо нарушений прав собственника не допускает; в пользовании земельным участком собственником препятствий не создает. Ответчик находится на земельном участке кратковременно и использует только его поверхность, чтобы разбежаться, осуществить взлет с использованием параплана, а затем приземлится. Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права собственности Российской Федерации на земельный участок, в исковом заявлении не указано и доказательств нарушений не представлено. Установление индивидуального судебного запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать данный земельный участок, находящийся в государственной собственности без правоустанавливающих документов напрямую противоречит части 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, которая предоставляет право любым гражданам свободно пользоваться не закрытыми для общего пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности без каких либо правоустанавливающих документов (л.д. 42-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

С учётом мнения явившихся лиц суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства РФ при оказании услуг по предоставлению физическим лицам права совершения обзорных полетов в тандеме с инструктором на параплане на территории параэродрома «Бердск-Южный», в ходе которой в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения земельного законодательства.

Так, выездной проверкой, проведенной прокуратурой Дата, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет на возмездной основе организацию выполнения полетов на параплане на территории параэродрома «Бердск-Южный» Искитимского района Новосибирской <Адрес>.

Данная коммерческая деятельность ведется ИП ФИО1 на части земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенной в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта» (географические координаты - Номер

При этом указанная деятельность ИП ФИО1 противоречит требованиям земельного законодательства РФ в силу следующего.

Так, в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодека.

Главами 3 и 4 ЗК РФ предусмотрено, что земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

На основании п.1 ст. 25 ЗК РФ и ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами, в частности, являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельного участка.

Прокурорской проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Номер, расположенном в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта» в Искитимском районе Новосибирской области (географические координаты - Номер ИП ФИО1 организована деятельность по организации полетов физических лиц на параплане в тандеме с инструктором.

В целях организации указанного вида деятельности на части земельного участка с кадастровым номером Номер ИП ФИО1 размещены ветроуказатель, а также активная гидравлическая лебедка, имеющая собственный двигатель и барабан с регулируемой нагрузкой на буксировочном тросе. Кроме того, часть данного земельного участка используется для взлета и посадки параплана, а также для размещения лиц, осуществляющих контроль за выполнением полетов, принимающих денежные средства от лиц, приобретающих право выполнения полета в тандеме с инструктором.

Как установлено прокурорской проверкой, земельный участок с кадастровым номером 54:07:047401:33 находится в собственности Российской Федерации, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - для нужд Министерства обороны РФ.

В силу ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.

Кроме того, постановлением от Дата заместителя главного государственного инспектора г. Искитима и Искитимского района по использованию и охране земель ФИО3 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером Номер, имеющим местоположение: в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта», разрешенное использование: для нужд Министерства обороны РФ; в том числе лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. В связи с чем, доводы ответчика и его представителя являются необоснованными.

Представленная ответчиком Инструкция от Дата содержит положения по использованию воздушного пространства при выполнении полетов на парапланах по маршрутам Номер, 26 аэродрома Бердск (Центральный) в зоне ответственности Новосибирского ЗЦ ЕС ОрВД и не имеет отношение к данному судебному спору.

При указанных выше обстоятельствах установлен факт использования ИП ФИО1 части находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером Номер, имеющего местоположение: в 9 км на восток от 45-го км федеральной трассы М52 «Новосибирск-Ташанта», разрешенное использование: для нужд Министерства обороны РФ в отсутствие правоустанавливающих документов. В связи с чем, суд признает незаконными действия ответчика, выразившиеся в использовании для осуществления полетов в тандеме с физическими лицами на параплане, а так же для организации указанных полетов в отсутствие правоустанавливающих документов на указанный выше земельный участок.

Согласно ст. 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, по искам об устранении нарушений прав законного владельца истцами могут выступать не только титульные владельцы, но и собственники имущества. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту Российской Федерации как собственника имущества. Указанное право не ставится в зависимость от осуществления либо неосуществления прав фактическим владельцем данного имущества.

На основании вышеизложенного подлежат удовлетворению заявленные исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к ИП ФИО1 о признании действия незаконным, запрете использования земельного участка.

В силу статей 91, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 45, 91, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в использовании для осуществления перевозок пассажиров на воздушном транспорте части земельного участка с кадастровым номером Номер в отсутствии правоустанавливающих документов.

2. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использование земельного участка с кадастровым номером Номер до момента получения правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2017г.

Председательствующий подпись И.Г. Осеева

....

....

....